12月17日，日本政府正式公布新《防卫计划大纲》和《中期防卫力整备计划》，提出了日本未来10年的防卫战略，并对未来5年的防卫投入进行规划。此次新大纲是对日本防卫战略的彻底修改，其防范中国的意图非常明显。对此，中国外交部发言人姜瑜17日驳斥说，中国坚持走和平发展道路，奉行防御性国防政策，不对任何人构成威胁。

自卫队强化“动态防御能力”

日本政府17日举行的安全保障会议及内阁会议上通过了新《防卫计划大纲》与《中期防卫力整备计划》。《防卫计划大纲》阐明了未来10年日本将实施的军事战略，《中期防卫力整备计划》则为未来5年防卫预算的投入做了明确规划。

共同社分析称，从内容来看，日本已彻底放弃了冷战时的“基础防卫能力构想”，自卫队的部署原则从“全国均衡”改为“以冲绳和西南诸岛为重心”。美联社18日称，这一修改表明日本的军事战略从冷战时代的以北方为重点，转向了西南方向。同时，新大纲还针对防卫力量建设提出了“动态防御能力”的概念，强调自卫队应提升机动性和快速反应能力，以充分应对各种威胁。同时针对“武器出口三原则”问题，新大纲虽未提出废止，但已注意到“国际合作研发和生产武器的趋势”，未来将就如何应对这种趋势组织讨论。《中期防卫力整备计划》则提出，未来5年内日本在防卫力量建设上的投入将达到2760亿美元，从2011年起平均每年增长0.1%。而此前4年内防卫预算是被逐年削减的。

对中国的“最强烈描述”

日本《朝日新闻》称，新大纲首次将中国军力的崛起定性为“地区和国际社会的担忧”，这是历次大纲中对中国“最强烈的描述”，如2004年的大纲仅表示“日本应对中国的未来举动加以关注”。这充分表明，中国已成为未来日本自卫队的防范重点，也是日本军事战略重心向西南方向调整的原因。

美国《纽约时报》18日称，根据新大纲，为强化对中国的防范，未来日本将加大对西南诸岛的防御。日方认为，近期中国不断强化在该地区的军事活动，并在中日撞船事件发生后，在钓鱼岛和东海资源开发问题上表现出强硬姿态。为此，日本自卫队将向冲绳增加部署一个F-15战斗机中队；将潜艇数量增加到22艘并将其中5艘部署在该地区；分阶段在宫古岛和石垣岛部署“国境警备部队”，并在与那国岛配备“沿岸监视部队”，以监视在东海“活动日益频繁”的中国海军。《日本时报》18日称，在中国军力不断增长并扩大军事活动的背景下，新大纲将防卫战略重心向西南方向调整，是自卫队“必需且自然的举动”。这不仅将提升针对中国的防卫能力，还向中国释放出强烈的信号。(本报特约军事观察员　赵传衡)