或可考虑改变“不结盟”战略

【主讲人】阎学通(清华大学当代国际关系研究院院长)

今天中国面对的世界格局是什么？我认为世界进入了从一极格局向两级格局转变的过渡期。第一、美国的纠偏能力，使得除中国之外的所有国家与美国的综合国力呈拉大趋势。第二，中国实力的快速增长，使除美国外的所有国家与中国的综合实力呈拉大趋势。第三，中美两国的综合实力差距是在缩小趋势而不是拉大趋势。这三点表明，在实力格局层面，已经出现了两极化趋势，而不是多极化趋势。

当然我们不能只从实力结构的角度分析国际格局，因为国际格局是由实力结构和大国战略关系两个要素构成的。从战略关系角度讲，美国仍是世界上友好国家关系数量最多、友好关系质量最高的国家。然而，与美、俄、英、法、印、日等大国比，我国的友好关系数量是最少的，质量也是最低的。

我国需要解决友好关系数量少和质量低的问题。怎么解决？我认为，第一是思想转变，要认识到成功的战略是需要进行及时调整的，而不是坚持固定不变的原则。只有承认国家战略需要调整，才有可能进行战略调整。第二，国家战略有必要从以经济建设为中心向建设正义、公平与和谐的社会转变。第三，加快实力建设从经济优先向综合国力要素平衡发展的转变。第四，外交可考虑从不结盟向“全天候战略伙伴”转变。建立尽可能多的全天候战略伙伴，提高友好关系的质量。

军事同盟是个老概念，人们都不愿意接受，因此我说现在可用“全天候战略伙伴”这个概念。中国和巴基斯坦的关系是全天候战略伙伴，这也是我国最好的友好关系。我国战国时期的《管子·霸言》说：“强国众，先举者危，后举者利；强国少，先举者王，后举者亡”。管子所谓的“先举”，可以是实施军事打击，可以是发动战争，但也可以是在外交上争夺友好关系。与美国比，我国的外交友好关系处于弱势。如果能以中巴关系为模式，建立更多的这样友好关系，这在某种程度上就是“先举”，就是与美国争夺友好关系。

具体到现行的外交原则，我以为需要从韬光养晦向负责任大国转变。战国时期的韩非子会建议韩国这样的小国采取韬光养晦战略，而不会建议秦国这样的强国搞韬光养晦。特别是国际安全问题上，如果我国不为周边国家提供安全保障，这些国家就可能寻求美国的安全保障，增加我国战略安全压力。

如果我国能把与周边国家的关系都建设成上海合作组织成员那样的友好关系，就是一种“先举”。全世界公认上海合作组织的建设是中国上世纪90年代外交成功的范例。建立上合组织就是挑战美国当时向中亚扩展军事势力的战略意图。把美国原本可以发展成为其军事势力范围的计划打掉，使中国与这一地区国家的友好关系得到极大提升。

要在我国周边地区建立上海合作组织式的机构，我认为只能靠给周边小国提供安全保障，建立全天候的战略伙伴关系。如果不给他们提供安全保障，我国就不可能有比美国多和比美国质量高的友好关系。