周永生：日本野田内阁对华政策的两面性

一、对华抗衡的政策

第一，日本首相野田佳彦在本届联合国大会期间，会见美国总统奥巴马时，大力渲染中国军力的快速发展和不透明，提出双方共同关注中国的军事动态。同时，日美等国不断举行针对中国的军事演习，几乎已经不顾中日作为友好国家的颜面，对中国的防卫几乎公开化。

第二，9月底，野田佳彦与到访日本的菲律宾总统阿基诺三世举行会晤，双方就加强南海安全合作达成一致。日本同菲律宾发表共同声明称，通过日本对菲律宾海岸警备队提供电子设备，自卫队派军舰和人员进行培训，提升两国在南海地区的战略合作，矛头直指中国。而且这种模式，在条件成熟的情况下，有可能在印尼、马来西亚等国推广。

第三，野田内阁准备放弃武器出口三原则和在实际执行中基本不出口武器的习惯限制，实行武器出口并扩大出口，以便加强与欧美的军事技术合作，救活日本日益萎缩的军事工业。

第四，野田佳彦10月16日在给日本航空自卫队人员讲话中引用中国古代兵书《司马法》中的名言“天下虽安，忘战必危”。他声称，监于朝鲜的挑衅行为，加上中国在近海加强活动，日本的安全环境不透明性正在增加。因此，他要求自卫队必须作好准备，应对来自朝鲜与中国的威胁，在任何情况下保卫国家。

第五，日本加快与韩国的自由贸易协定谈判与军事合作，加强对韩国的拉拢。同时，野田佳彦希望还加强与印度的联系，并准备在12月底访问印度。

第六，日本加入TPP谈判的政策，将目标指向中国。这本来是日本的一个对外经济合作政策，没有必要针对一个特定国家来考虑。但是，日本却把这一政策与中国紧密地联系在一起。日本《每日新闻》报道称，日本政府有关人士私下表示，“虽然表面上都不能说，但TPP本身就是这个地域对华战略的一环。在亚太地区，自由贸易的框架应该由日美来主导，这样才能够牵制中国。”野田的辅佐官长岛昭久在谈及日本加入TPP谈判的意义时表示，“亚洲不能让美国和中国给平分了。亚太秩序应该由日本和美国来共同制定。我们要从这个角度来积极地看待参加TPP的问题。”日本民主党的政调会长前原诚司最初曾表示，加入TPP可以实现牵制中国的目标，后来他又改口说，不应将环太平洋战略经济伙伴协定（TPP）视为封闭的经济联盟，并表示不认为“TPP是美国的对华包围圈”。

第七，日本加紧了对中国渔民捕鱼活动的打击。今年日本已经多次追捕和缉拿中国渔民，加强制裁措施。

以上情况表明，在日本舆论不断渲染中国威胁的背景下，野田内阁已从上述七个步骤构筑起了对中国围堵与对抗的战略政策。形成了以美国为后盾，从东北亚、到东南亚构筑半弧形围堵中国的战略，并依赖于重新启动强大的军事工业来加强日本与中国抗衡的军事基础与后盾。