周永生：日本野田内阁对华政策的两面性

2011年12月16日，新华网“纵论天下”系列研讨会第二场《2011国际战略格局新变化和未来趋势》在京举行。图为外交学院国际关系所教授、日本研究中心副主任周永生演讲。新华网雷东瑞 摄

二、合作与利用的政策

除了抗衡的战略外，野田内阁与中国的关系中也有合作和利用的政策。其中最直接的体现是，日本外相在11月25日访问中国时向中国提出的如下要求：

第一，要求中国放开日本核事故后对日本食品进口的限制。日本核污染的影响范围非常大，至今一些大米和相关产品仍然受到污染。欧盟对日本相关产品的限制至少延续到明年3月份，日本却要求中国尽快解除对其相关县的农产品的限制。

第二，要求落实2008年6月18日中日两国公布的东海共同开发的共识，并使之条约化，建立具有严格法律约定的条约文本。

第三，建立两国有关东海问题的正部级热线电话练习机制，对东海可能发生的冲突建立危机管理。日本为什么要建立这样一个热线电话呢？假设有中国船只靠近钓鱼岛，日本马上可以和中国联系。而这个热线电话，对中国来说，关键看中国和日本事先如何拟定热线电话的预案。

第四，尽快签署海难处置协定。相对来讲，海难处置协定是比较中性的，是合作的部分。

第五，共同磋商朝鲜半岛问题。可以说，日本在六方会谈当中的影响力是最弱的，但是日本要与中国磋商朝鲜半岛问题，显然日本是想提高对朝鲜半岛的影响力。

第六，野田政府为了烘托访问中国的气氛，最近开始计划比较大规模地购买中国政府债券。这也是加强与中国经济合作的表现，不仅对推动中国人民币的国际化有利，对日本自身平衡国际货币储备，稳定国际货币风险，减少持有美国国债的损失。

这些要求大多数都在为日本争得实际利益，也有促进两国合作的内容。总的来讲，有很多深层的目的包含其中，不能一概而论。