12月29日下午，美国国务院举行特别吹风会，宣布已经和沙特阿拉伯达成一项最新的军火销售协议，军售总额为294亿美元。

美国沙特签订大单

美国国务院负责政治、军事事务的助理国务卿安德鲁・夏皮罗和美国国防部负责政策事务的首席助理国防部长帮办詹姆斯・米勒宣布，美国与沙特阿拉伯于12月24日在利雅得已就军火交易完成最终交货与验收单手续。根据协议，美国向沙特阿拉伯出售84架F―15SA战斗机，并为沙特阿拉伯现有的70架F―15S战斗机机队进行升级改造。美方人士特别指出，由波音公司生产的F―15SA战斗机是迄今为止最为先进的机种之一。

去年10月，经美国国会同意，奥巴马政府与沙特政府达成十年间军售600亿美元的协议，所售军火中包括84架新式F―15战斗机以及多架黑鹰直升机、阿帕奇攻击直升机，多种导弹，炸弹及发射装置，以及雷达预警系统和夜视镜等。新的军售将使沙特进一步提升军事实力。除军售外，美国将为沙特阿拉伯提供相关培训。至2019年，将有5500名沙特军人受训，这将进一步加强两军关系。

除此之外，华盛顿还传出消息称，美国政府将向伊拉克出售总值约为110亿美元的军火，其中包括先进的F―16战斗机、M1A1“阿布拉姆斯”主战坦克、火炮、装甲运兵车及各式单兵装备。

对内对外双盘打算

美国这两笔军火生意实为一箭双雕之举。对内，美国尽力以军火大单为抓手维持和创造就业，从而服务于奥巴马政府改善经济状况的需求。据悉，与沙特阿拉伯达成的这笔最新军火生意将支持美国5万多个就业岗位，为600家供应商提供商机，每年为美国经济贡献35亿美元。这笔生意将为美国航空制造业和整个供应链带来就业机会，对支撑美国军工业更是至关重要。

对外，这两大军售具有一个共同指向，那就是日前警告将可能针对美国封锁霍尔木兹海峡的伊朗。美国高官称，向沙特的军售将向中东地区发出强烈信息，表明美国将坚定地致力于海湾及大中东地区稳定，加强沙特的威慑和抵御外部威胁的能力。这也将提高美沙两军通过联合军演的互动水准。通过这一军售协议，美国与沙特阿拉伯为成为长期安全伙伴取得了“历史性成就”，而这一伙伴关系将进一步致力于海湾地区的安全与稳定。

美国一直借力沙特阿拉伯抗衡伊朗。沙特是美国主要石油进口来源国，被美国视为在中东地区重要盟友。在美国的力挺下，沙特已经是本地区军力最强的国家，是奥巴马政府寻求在中东地区制约伊朗威胁打出的一张新牌。

背景因素盘根错节

美国对沙特的军售并非没有异议。去年的军售计划曾遭到美国国会亲以色列议员的反对，担心军售将改变中东地区阿以力量对比。但美国政府向国会保证说，以色列的军事优势不会丧失。时移势易，现在美国和以色列的共识是，有可能拥有核弹的伊朗才是本地区最大威胁，而沙特则是伊朗宿敌，向沙特军售无疑具有“借刀杀人”之效。不久前，美国指责伊朗试图阴谋暗杀沙特驻美大使，使得沙特与伊朗关系更为紧张。沙伊两国关系愈紧张，美国愈成“坐山观虎斗”之势。

美国对伊拉克的军售则有着更为盘根错节的牵制因素。五角大楼发言人科比表示，对伊拉克的军售旨在帮助伊拉克增强防御外部入侵，其潜台词便是美国欲借力伊拉克，向北面延长包抄伊朗的对冲力量。但美军刚刚撤离后的伊拉克政治局势变数极大。包括美国驻伊拉克大使杰弗里在内的很多人对美国与伊拉克发展军事关系甚为担忧：如果现由什叶派掌权的巴格达政府倒向什叶派主导的邻国伊朗，美国的军售可能被伊拉克总理马利基用来打压逊尼派，巩固个人权力，其结果将是“搬起石头砸自己的脚”；如果伊拉克国内政治关系紧张，甚至发生内战，这些军火将被派上何种用场更加令人关注。美国布鲁金斯学会专家波拉克等人认为，向伊拉克售武的决定很糟糕。如果此事处理不好，将对奥巴马政府造成负面的政治后果。

针对上述担忧，美国官方强调称，向伊拉克军售后，其使用情况必须由美方核查。此间有分析认为，正值美国经济不景气之时，在美向伊拉克售武一事上，马利基占有买方市场之利。目前，美国因不愿放弃售武带来的巨大经济利益，会更有求于伊拉克。

点评

孟祥青(国防大学战略研究所教授)：沙特阿拉伯是美国在阿拉伯世界的主要盟友之一，也是美国中东地区一个重要的战略支撑点。此次美国向沙特阿拉伯出售近300亿美元的军火装备，是对包括伊朗在内的整个地区局势作出的强硬反应和威慑。此举与近年奥巴马政府调整在中东地区的军事部署有密切关系。

美国奥巴马政府日前提出的在海湾地区建立所谓新安全架构的设想，计划由美国和海湾合作委员会的6个国家来共同构建，其内容包括加强美国与6国双边军事合作、多边军事演习和在该地区进行联合海上和空中侦察活动、在科威特驻军以及在该地区建立反导系统等等。这是美国第一次提出在海湾地区部署反导系统的方案。该设想反映了美国针对中东北非局势进行战略调整的意图。

美国做出新的地区战略调整，一为弥补其在撤军伊拉克后留下的权力真空，以防止恐怖势力再次扰乱伊拉克的平稳局势；二为威慑伊朗；三为震慑叙利亚；四为看住整个中东北非。中东北非在经历了近一年的动荡之后，并未朝着美国设想的方向发展。为防止宗教极端势力和恐怖主义势力坐大，美国需要重新调整军事战略部署，来确保该地区的未来发展不至于严重脱离美国所设想的轨道。本报驻美国记者 温宪