塔利班欲和谈美国半信半疑 之前已多次秘密接触

阿富汗塔利班1月3日发出与西方和解的意向。对于即将从阿富汗撤军的美国而言，这无疑是一个好消息。

美国奥巴马政府近两年越来越强调与塔利班的“政治和解”才是阿富汗问题解决的最终出路。但此轮年底年初的各方言语互动是否意味着阿富汗战争就此发生重大转折，美国官方的反应仍是非常谨慎。

塔利班首次公开表达和谈意向

阿富汗塔利班3日在其网站上发表声明称，塔利班将在境外设立办事处，以便与国际社会进行谈判。

2001年开始的美国对阿富汗战争已逾10年，这还是塔利班首次公开表达愿与美国、北约、喀布尔政权举行和谈的意向。

声明重申，塔利班“反对(外国)入侵”，外国军队对阿富汗的占领必须结束，让阿富汗人组建自身选择的政府。

声明称：“已经与包括卡塔尔在内的‘相关各方’就设立境外办事处达成初步一致。”虽然声明中没有明言办事处选址，但塔利班发言人扎比乌拉・穆贾希德其后确认，办事处将设在卡塔尔。但塔利班尚未表示将于何时开设办事处。

穆贾希德表示：“设立境外办事处以启动与国际社会对话”的时机已经成熟。但他同时强调，设立办事处并不意味塔利班将放弃军事行动。

穆贾希德在一份声明中表示，根据与“相关方面达成的初步协议”，塔利班已经要求美国释放关押在关塔那摩美军基地的塔利班战俘。但他没有列出希望释放的囚犯名单。

美国谨慎欢迎 强调有前提条件

对于塔利班的声明，美国官方一方面表示“至今未正式接到相关建议”，因此还没有“考虑应对步骤”，但另一方面也表示出谨慎的欢迎态度。毕竟这是10年来塔利班首次公开表达和谈意向。

白宫国家安全委员会发言人汤米・维托表示，白宫重申通过谈判解决阿富汗问题的必要性。

维托在一封电子邮件表示，“阿富汗主导的和平进程”是实现“打击基地组织避风港、转变塔利班态度以及加强阿富汗政府和安全部队能力”这一美国阿富汗战略的核心。

白宫发言人杰伊・卡尼称，美方“欢迎迈向和解进程的任何一步”，但强调和解的前提“没有改变”，即塔利班与“基地”组织决裂、放弃暴力、遵守阿富汗宪法。他说，美国总统奥巴马多次清楚表态，美国支持并参与阿富汗政府主导的和解努力。

卡尼没有对释放关塔那摩塔利班战俘作正面答复，只表示美军“关闭关塔那摩基地监狱的目标已得到确认和广泛理解”。

10年鏖战之后 终需直接和谈

阿富汗战争已经进行了10多年，深陷战争泥潭的美国已经意识到，这是一场没有终点、无法判定胜负、仅凭军事力量难以达成政治目的的长期消耗战。要真正解决阿富汗问题，最终还得着眼于“政治解决”。而政治解决中不可回避的关键环节就在于不得不与阿富汗塔利班直接进行政治和谈。

美国国务卿希拉里・克林顿2011年10月访问咯布尔时再次强调“塔利班必须作出选择”：要么进行和谈，成为阿富汗和平未来的一部分，要么继续面临被清剿的命运。

有分析认为，对于美国而言，目前的情况更加需要尽快与塔利班达成政治和解。首先，奥巴马兑现竞选承诺，已经开始从阿富汗撤军，并预定于2014年夏天完成撤军。在短短两年半的时间里，要想安定阿富汗局势，完成美军10年来未完成的战略目标，非和谈无法解决。其次，目前美国与巴基斯坦关系急剧恶化。巴基斯坦已关闭美国及北约盟军的东部补给线，而北部补给线又受到俄罗斯的掣肘，美军在阿富汗的安全存在严重隐患。

美方已多次秘密接触塔利班

有美国政府高级官员透露，2011年年初，美国与德国谈判代表设法与“据信是”塔利班领导人奥马尔的“法定谈判代表”取得了联系。在过去一年中，美国与塔利班的代表已进行了多轮秘密接触与谈判，目前双方谈判已进入“关键时期”。

据《纽约时报》报道，一位“西方外交官”透露，塔利班的谈判代表名叫塔耶布・阿哥哈，曾是奥马尔的秘书。塔利班3日发表的声明“很可能是近10个月来西方谈判代表与塔耶布以及其他塔利班‘中间人’断断续续谈判的成果”。

美国官员还透露，如果塔利班真在卡塔尔设立办事处，将为西方与塔利班和谈创造了一个“安全稳定的渠道”。双方可以就逐渐建立互信展开一些步骤，包括释放一些关塔那摩战俘。

但这位官员同时表示，美国只会释放阿富汗卡尔扎伊政府要求释放的战俘，可能在考虑名单之中的战俘包括：前塔利班副国防部长穆罕默德、两名塔利班政权前省长凯鲁拉赫和努鲁拉赫、塔利班前情报总监阿卜杜勒哈克等。

对方意图难辨 美国仍存狐疑

塔利班的声明是否真的意味着它对和谈态度的根本改变？

对此，奥巴马政府官员私下表示，美国仍在对塔利班释放“和谈信号”的真实意图进行了解和评估。

也有美国官员担心，这是塔利班在促使美按计划撤军释放的烟幕弹：塔利班先释放安抚信号，一旦美国完成撤军，塔利班再卷土重来。过去塔利班也曾经公开表达过类似态度：“看谁能熬得过谁！”

美国对塔利班和谈信号的狐疑也不无理由，因为美方曾为“轻易相信”塔利班代表而付出过金钱与血的代价。

去年9月，阿富汗高级和平委员会主席、前总统拉巴尼在会见一名所谓“塔利班代表”时，这名“代表”引爆了一枚藏在其头巾内的炸弹，拉巴尼当场身亡。

去年11月，一名自称是塔利班代表的男子成功地骗取了西方官员的信任。西方出了数十万美元拉拢他，结果他带着这些钱神秘失踪了。

当然，美国也对塔利班的和谈意向表示谨慎乐观，因为美军及北约部队的军事行动已对塔利班有生力量造成决定性打击，其中层领导人数量不断减少。塔利班虽一时难以被根除，但想再次坐大也绝非易事。其次，塔利班的态度确实也已出现一些变化，如谴责暴力事件造成平民死亡，鼓吹发展阿富汗经济等。

政治解决不光这两方说了算

当然，政治解决阿富汗问题，也不是美国与塔利班有了安全稳妥的和谈渠道就万事大吉了。这一政治和解进程仍面临其他有关各方是否积极、是否认可、是否充分合作的难题。这中间，阿富汗卡尔扎伊政权的态度、巴基斯坦政府及军方的态度也至关重要。

尽管美国官方一再强调支持“阿富汗主导的和谈进程”，但卡尔扎伊总统一直非常不满美方背着他去与塔利班“秘密谈判”。

卡尔扎伊的疑虑是明摆着的：美方为了尽快结束阿富汗战争而对塔利班的过度让步，可能危及甚至卡尔扎伊对未来阿富汗政权的掌控力。因此，卡尔扎伊在对塔利班和谈的对象、方式、进程等方面都有自己的盘算，不可能与美方的策略完全一致。

巴基斯坦与美国的关系现仍处于历史最低点。美国担心的是，只要巴基斯坦（无论军方还是政府）仍对打击塔利班有所保留，并有意无意地为其提供“避风港”，那么，阿富汗塔利班在仍有退路的情况下是不会全力以赴与美谈判的。

本报华盛顿12月5日电