菲政府与反政府武装达成共识建立“次国家”

新华网马尼拉４月２５日电（记者高飞）菲律宾政府首席谈判代表马维克·莱昂内２５日在马尼拉举行的电视电话会议上说，菲政府已与反政府武装力量“摩洛伊斯兰解放阵线”（“摩伊解”）达成１０项原则性共识，其中包括在棉兰老建立新的自治政治实体，以取代目前的棉兰老穆斯林自治区。

莱昂内说，该政治实体并非独立国家，而是属于在菲律宾领土和主权范围内的“次国家”；当地将建立一个内阁式的政府，但其国防、外交、外贸和货币政策等权力仍由中央政府保有。

莱昂内说，这些共识为双方最终签署和约建立了“框架”，将进一步指导双方讨论和谈中的实质性问题；一旦和约正式签署，该政治实体就将成立。但他同时表示，双方都认识到，目前仍然存在许多突出问题，需要双方通过进一步谈判加以解决。

菲政府与“摩伊解”２４日在吉隆坡结束的第２７轮试探性会谈上达成这些共识。除了建立新的自治政治实体外，双方还就分权、分享财政收入及司法等问题达成一致。

“摩洛伊斯兰解放阵线”是菲律宾最大的反政府武装力量，现有成员约１．１８万人，自上世纪７０年代末成立以来，一直谋求在棉兰老地区建立自治政府。该组织与政府之间进行的多年和谈曾于２００８年８月破裂，至阿基诺政府上台后，才于２０１１年２月恢复。