西班牙银行救助方案在希腊政界掀起波澜

上周末，西班牙银行业以“非常优越”的条件得到欧元区的救助方案，这一方案随即在希腊政界掀起了不小波澜。正在为17日举行新一轮议会选举进行“冲刺”的希腊各党派对这一事件进行了“独到”的解读，究其原因，深陷债务危机的希腊自然会对外部救助密切关注。

两年来，希腊分别得到了1100亿欧元(约合1376亿美元)和1300亿欧元(约合1626亿美元)两批国际救助贷款。获得这些救助的条件包括裁撤大量公务人员、大规模削减政府开支、提高税收、降低民众福利水平等，这对很多希腊人来说是“异常沉重的代价”。然而，除了就当地银行业改革设置一些条件外，欧元区在几乎未设定任何其他附加条件的情况下就向西班牙银行业承诺了高达1000亿欧元(约合1251亿美元)的救助贷款。希腊主要党派对这一巨大“反差”给出了不同的解读。

承诺当选后撕毁国际救助协议的左派政党联盟领导人齐普拉斯认为，西班牙的这一救助方案从反面证明了国际救助机构坚持的紧缩政策已经失败。齐普拉斯的发言人日前对希腊媒体说：“西班牙的这一事件充分验证了我们对欧债危机的理解：欧元区自身存在深层次的结构性问题，希腊和欧元区需要以新思路应对危机。”

在5月份第一轮议会选举中“异军突起”、得到第二多支持率的左派政党联盟认为，希腊既可以不接受国际救助机构提出的紧缩条件，也能够保证不退出欧元区。其理由是，希腊退出欧元区将给整个欧洲经济及欧洲一体化带来不可预知的灾难性后果，因此欧元区不会抛弃希腊。既然欧元区可以“几乎无条件地”为西班牙银行业提供大批救助贷款，那么一旦希腊政府难以为继、命悬一线之时，欧元区肯定也会出手相救。

然而，在首轮选举中获胜但无法组阁的新民主党领导人萨马拉斯对此有不同的解读。支持国际救助协议的萨马拉斯本周早些时候对当地媒体说，西班牙银行业救助协议表明，希腊可以通过谈判从欧元区和欧盟得到更好的条件，否则就将一无所得，因此希腊不能像有些人鼓吹的那样同欧洲“闹翻”。

同样支持国际救助协议的泛希腊社会主义运动(泛希社运)领导人韦尼泽洛斯则认为，西班牙银行业的救助异常顺利，没有拖泥带水，这其实是欧洲领导人为希腊左派政党联盟上台后可能导致的希腊退出欧元区“先发制人”的应对举措，他们是在为西班牙建起一座高高的“防火墙”，以应对由于希腊退出而导致的任何巨变。

韦尼泽洛斯的观点并非没有道理。欧盟官员过去一个多月来一直在探讨希腊退出欧元区的应对之策，如设置入境检查、限制储户在自动提款机上的提现数额、设立资本管制防止南欧国家资本外逃等。

分析人士认为，西班牙银行业的救助问题将通过希腊各政党不同版本的“引导作用”给希腊选情带来一定影响。

左派政党联盟的解读是，欧元区对西班牙银行业的救助说明欧元区正在改变救助策略，不再一味地强调紧缩，这表明希腊的第二轮国际救助协议并非毫无谈判余地。

而新民主党和泛希社运则从另一角度试图让选民认识到，欧元区如此“痛快”地救助西班牙银行业，是在向希腊释放两个信号。一，欧元区和国际救助机构所说的“如果拒绝执行救助协议，将切断资金”并非虚张声势，欧元区有能力、有信心、有资金、有共识应对希腊退出欧元区的后果。因此，希腊不要以其退出可能给欧元区带来的“恶果”要挟欧元区。二，希腊只要进行紧缩和结构性改革，就不会被抛弃，就会得到欧元区支持。西班牙之所以能够得到条件“非常优越”的银行业救助协议，就是因为该国从去年开始一直在认真实施紧缩和结构性改革。

截至目前，至关重要的希腊第二轮选举选情仍极不明朗。在最近公布的多项民调中，新民主党和左派政党联盟各有胜负，且不管谁领先，领先差距都很小。这意味着第二轮选举结果将充满更多不确定性。鉴于政界各方采取的应对措施将会不同，希腊债务危机如何演化、紧缩政策是否继续、希腊是否会退出欧元区等等问题，目前尚需进一步观察。(记者张正富 陈占杰)