缅甸民族和解之路不平坦 政府努力维稳促发展

近日，缅甸的民族与宗教问题再次引起世人的关注。一方面，缅甸政府和少数民族武装克耶民族进步党9日签署永久和平协议，这是缅甸政府推动民族和解以来取得的又一成果。另一方面，缅甸西部若开邦发生两起杀人案并引发冲突，造成21人死亡，21人受伤，1662座房屋被烧毁，激化了当地信奉佛教的缅族、若开族与信奉伊斯兰教的穆斯林之间的对立。在10日实行紧急状态后，12日局势总体已得到控制。

缅甸是一个多民族国家，5700多万人口中共有135个民族，其中缅族占人口总数的三分之二。缅甸的民族问题非常复杂，各民族之间的矛盾由来已久。主要是主体民族缅族和其他少数民族之间的矛盾。在英国殖民时期，由于殖民者实行的分而治之的政策，使得缅甸各民族之间的隔阂加深，民族冲突长期不断。在1947年2月的彬龙会议上，主体民族缅族与主要少数民族签署《彬龙协议》，同意建立统一的缅甸联邦，并赋予少数民族高度自治、相互平等的权利。然而，自1948年缅甸独立后，中央政府同各少数民族在对协议的解读和少数民族自治权等问题上发生严重冲突，并爆发了持续长达数十年的武装冲突。

此外，缅甸的主体民族缅族主要聚居在经济文化相对发达的中部平原和南部沿海地区，而占总人口三分之一的少数民族分布在全国二分之一的地区，这些地区处于经济落后、交通不便的东、西、北部的高原地带。经济差距激化民族矛盾、影响民族问题解决，同时民族和宗教问题相互交织，容易引发冲突。

缅甸新政府去年3月成立后，就提出要促进民族和解。去年8月，缅甸政府发表声明，邀请少数民族武装举行和平谈判。声明说，为建设和平、发达的国家，需要解决民族武装问题，实现国内和平。缅甸政府采取了相当灵活的立场，明确表示，除国家分裂不能谈以外，其他一切都可以谈。缅甸总统吴登盛今年1月4日在庆祝缅甸独立64周年贺词中强调，只有国家和平，民族团结，才能实现民主目标。同时，实行民主，国家发展，人民的社会经济生活才能改善。

据报道，到目前为止，缅甸境内有12支少数民族武装与政府达成初步和平协定，但最大的独立组织克钦独立军与政府的和谈仍处于僵局。

在这种情况下，发生了若开邦骚乱事件，缅甸政府及时采取了措施。吴登盛说，对若开邦发生的事件如不采取措施，还有向其他地方蔓延的危险，将会严重影响国家稳定和发展及民主进程。他呼吁民众、宗教团体、政党、社会组织与政府合作，共同维护稳定和安宁。

应该看到，尽管缅甸民族和解之路不会平坦，但实现民族和解、发展经济已成为缅甸人民的共同心愿。(陈霞枫)