埃及宪法草案“催生”存隐患 公投通过可能性大

埃及制宪委员会11月30日清晨投票通过宪法草案最终版本。这部草案随后将呈交总统审核，预计将在两周内付诸全民公投。这是去年初埃及发生政治动荡后的第一部宪法草案。

分析人士认为，该宪法草案对国家政治权力分配作出了明确规定，如获公投通过将对结束埃及目前政治、社会乱局起到关键作用。但从另一角度看，在冲突不断的当下仓促通过这一宪法草案也可能使得宗教势力与世俗派别间矛盾进一步激化，因此其“催生”过程中存在一定隐患。

“催生”草案意义关键

埃及制宪委员会11月28日突然宣布，在当晚完成所有讨论并定稿后，该委员会将于次日对宪法草案进行投票。从29日起，制宪委员会耗费17个小时对宪法草案234条条款逐条进行表决，于30日清晨完成了整个投票过程。由于这部宪法草案从定稿到获得制宪委员会通过在时间上显得颇为仓促，因此被贴上了“催生”的标签。

这部宪法草案较为全面地规定了三权分立的政治制度，以伊斯兰教法原则为基准的立法体系，独立于国家机构之外的监督体系，以及人民享有的各项权利和需要履行的各项义务。

从10月初公布的草案初稿到最终版本，其中关于总统权力的内容一直是各方争论的焦点之一。制宪委员会30日通过的宪法草案规定：总统有权任命最高宪法法院院长；总统只可连任一届；总统只能在与国防委员会协商并得到议会批准后才能宣战和对外派兵。

宪法草案还规定，在新宪法生效后，从去年动荡开始至今颁布的所有宪法声明将被废止，不能以任何方式对此提出异议。这意味着总统穆尔西新近颁布的被批评有为自身扩权之嫌的宪法声明届时也将失去效力。

在穆尔西颁布该宪法声明后，埃及多地近来爆发了大规模抗议示威活动，目前已造成3人死亡，600多人受伤。