中韩先后宣示划界立场 东海海底酝酿三国纷争

韩国政府12月26日向联合国大陆架界限委员会（CLCS）提交东海200海里以外大陆架划界案，申请韩国的大陆架界限自然延伸至冲绳海槽。韩联社称，韩国此次提交的划界案是2009年提交预备文件中规定面积的2倍，与中国12月14日向CLCS提交的划界范围有所重叠，且日本对此也提出了异议。不过，相对于中韩可能因此出现的纷争，韩国媒体更多认为，中韩都申请将各自大陆架延伸至冲绳海槽，将共同应对日本。大陆架划界分歧并不是十分严重的外交问题，也不被看作是领土纷争，韩国外国语大学国际学院教授康俊荣对《环球时报》记者表示，但从长远来看，东海海底蕴藏大量资源，会成为引发韩中日三国纠纷的原因之一。

韩国此次大陆架申请筹谋已久。据韩联社27日报道，韩国外交通商部通过与国土海洋部、韩国地质资源研究院、国立海洋调查院等有关机关及民间专家等协商，确认了目前东海大陆架界限较2009年提交预备文件中规定的范围更大，并制定了800页左右的正式文件提交给联合国。韩国提出的大陆架界限较中国此前提交的大陆架划界案中规定的界限更靠近日本。报道称，韩中两国在大陆架划界问题上的意见分歧并不大，但在冲绳海槽上，两国划界出现重叠部分，预计将免不了展开激烈争论。

日本《每日新闻》28日称，日本一贯反对中韩大陆架申请延伸至冲绳海槽，称其侵害日本海洋权益。日本认为，东海宽度在400海里以内，应以中间线即以韩中日海岸的等距线为准来划定大陆架界限。文章称，韩国此举意在向国际社会伸张自己的海洋权益，预计中日韩三国为占据东海大陆架的竞争将愈加白热化。

不过，韩国《朝鲜日报》28日称，韩国政府希望以韩中两国向联合国提交正式资料为契机，正式讨论中国东海大陆架问题。韩国政府的立场是，虽然中国主张权利的水域和韩国有所重叠，但双方在大陆架延伸至冲绳海槽的观点上立场相同，因此会暂时保持韩中携手合作，以共同应对日本。按照联合国规定，如果日本坚持拒绝CLCS调整外大陆架界限，审议就无法进行。外交界认为，日本很可能通过不向大陆架界限委员会提交资料，迫使审议流产。韩国《中央日报》28日刊文称，如果邻国对相关大陆架有纷争并提出异议，CLCS不会对相关信息进行审查。从长远来看，如果中日韩想要将大陆架界限最终确定为可被认定为专属权利的大陆架边界，三国必须进行协商和谈判，这一过程可能需要数十年。

大陆架主张是向国际社会告知韩国的立场，具有很大的宣告意义，《中央日报》28日引述不具名韩国外交人士的话称，这里是潜在的海底领土，邻国之间的竞争很激烈，我们也不能退让。韩国KBS电视台27日报道认为，东海大陆架蕴藏大量石油和天然气，中国、韩国及日本为了开发这里的资源，都在进行着各自的努力。《朝鲜日报》称，韩国政府内部认为，即使韩国的大陆架申请不会马上得到联合国认可，也要在国际舞台继续推进该主张。

韩国CBS网站28日评论说，在大陆架问题上，东北亚正在形成韩中与日本对立的格局。但韩国和日本之间、韩国与中国之间的领土纠纷还将会继续，除了独岛和钓鱼岛问题之外，还将产生别的矛盾，尤其是在大陆架问题上的对立将更加尖锐。文章认为，如果中日韩三国能在大陆架问题上达成协议，东海上与海洋有关的矛盾将能在一定程度上有个了结。

康俊荣对《环球时报》记者说，韩中日三国各自主张的中国东海大陆架界限只是向国际机构提交的书面申请，其最大的意义在于表明自己的立场，并用于将来的谈判，并不意味着最终的结果。他认为，大陆架划界问题不同于领土纷争，所以存在着更大的协商空间，解决起来也比领土纷争要容易。在这一问题上，韩中日三国应尽早协商、尽早解决，不能一味强调自己的立场而搁置问题，从发展三国关系的角度来看，越早解决越好。