专家称中国须运筹亚太战略 应对国际格局变化

原题：抓紧运筹中国亚太战略

中国、邻国、美国三方之间的“亚太大博弈”备受瞩目，运筹中国的亚太战略事不宜迟

周边在中国外交全局之中占据“首要”位置，而亚太则涵盖了周边的东、南两大方向，亚太堪称周边的“优先方向”，应为中国对外战略的“重中之重”。随着国际金融危机以来世界地缘战略格局的“东升西降”，亚太渐成国际关系的“关键竞技场”，中美在亚太的互动更加敏感复杂，中国、邻国、美国三方之间的“亚太大博弈”备受瞩目，运筹中国的亚太战略事不宜迟。

战略目标：远近兼顾

目标有两种划分，第一种是总体与分领域目标，第二种则是不同时间段的目标。

按照第一种划分，首先，中国亚太战略的总体目标有三，依次为：为中国和平发展营造稳定有利的亚太战略环境，使得中国在“重要战略机遇期”能够继续集中精力从事国内发展和改革；维护中国的统一、领土完整与国家安全，破解来自亚太方向的安全挑战与威胁；成为亚太关键大国，增强对亚太秩序的塑造力，推进和平、安宁、繁荣、包容的“和谐亚太”建设。

其次，中国亚太战略的分领域目标又包括五点：经济发展目标，与亚太各国实现经济互补互利，获取亚太资源与市场，成为亚太经济的一大中心；政治与安全目标，压缩“台独”国际空间，为国家最终统一创造条件，有效遏制“藏独”、“疆独”分裂势力，妥善维护海洋领土主权及海洋权益，与亚太各国和平共处，成为亚太安全的重要维护者；文化与软实力目标，扩大中华文化辐射力，塑造良好国家形象；区域合作机制目标，成为亚太各类重要机制的参与者及东亚合作的引领者，防止被恶意竞争者在机制构建中排斥排挤；生态环境目标，与亚太各国共同减缓气候变化影响，共同防范与应对重大自然灾害。

按照第二种划分，亚太战略目标包括近期、中期、远期三个阶段，分别为：近期目标(未来5年，2012--2016)，为中国的“十二五”规划等顺利实施营造总体安宁有利的亚太环境，防止亚太地区热点失控，增强危机管控与热点掌控能力；中期目标(未来10年，2012--2021)，通过经营亚太以维护并延长“重要战略机遇期”，为国内“建成全面小康”创造有利亚太环境，着手妥善解决与邻国的领土争端，并在中国共产党建党一百周年之际成为亚太强国；远期目标(新中国成立一百周年与本世纪中叶，2020--2050)，为实现中华民族伟大复兴、国家完全统一、中国完全崛起营造更加有利的亚太环境，成为“和谐亚太”的捍卫者。

战略原则：六个统筹

科学发展观是指导当代中国内政外交的世界观与方法论，既强调统筹兼顾，又突出重点。运筹中国的亚太战略，需要运用科学发展观，处理好如下六对重要关系。

一是亚太战略与周边战略及对外战略的关系，也即部分与整体的关系。指导中国对外战略的坚持走和平发展道路与“韬光养晦、有所作为”方针，无疑也将指导中国的亚太战略，而和平发展道路能否走得通、行得远，也首先取决于其在亚太地区的实践。至于“韬光养晦、有所作为”战略方针，也主要将在亚太地区经受新的检验。

二是利益与道义、实力与道德、捍卫拓展自身权利与承担地区责任的关系。21世纪的中国亚太战略将不搞唯利是图与唯我独尊的霸道，而是大力弘扬中华传统战略文化的精髓——务实王道，坚持“义利兼顾”、“德力俱足”、“权责匹配”，中国谋求的是战略主动权而非“亚太主导权”，强调应由亚太各国“共同与集体领导”，反对自以为是与自封的“独家领导”。

三是软与硬、柔与刚、恩与威、文与武的关系，强调软硬兼施、刚柔并济、恩威并用、文武并举，既要有外交周旋，又要有军事斗争的准备与决心，对善邻应柔和，对恶邻则应硬朗。防止外界误读中国的和平发展，强调和平发展绝不排斥武力自卫。

四是长与短、强与弱、优与劣的关系，既要扬长避短，更要扬长“补”短。中国在亚太的长处、强项、优势在于经济领域、陆地事务与陆权，短处、弱项与劣势在于安全领域、海洋事务与海权，应统筹经济与安全、着力强化安全，统筹陆权与海权、着力强化海权，成为全面、均衡、协调与可持续发展的、真正的亚太强国。

五是“维权”与“维稳”的关系，“维权”即维护自身正当权益，“维稳”即维护亚太地区和平稳定，避免顾此失彼。既要防止片面强调“维稳”，以至牺牲“维权”并最终影响外部环境乃至国内的社会稳定。又要防止一味强调“维权”，以至操之过急、欲速不达、因小失大。应以“维权”为优先，同时兼顾“维稳”。对此，习近平于2012年7月7日在“世界和平论坛”开幕式上指出，“中国将继续妥善处理与有关国家的分歧、摩擦，在坚定捍卫国家主权、安全、领土完整的基础上，共同维护与周边国家关系和地区稳定大局。”

六是统筹中邻、中美与美邻三组关系，兼顾合作与竞争。既要防止激化中邻矛盾，以至于被美国渔利；又要避免中美对抗，以至于被邻国利用；还应善于把握美邻矛盾，防止美邻“联手对华”。三组关系之中，第一位的应是妥善处理中邻关系。处理中邻与中美关系，均应两手并用，既要全力争取合作，又要正视正常的竞争、预防恶性竞争。