分析称贝卢斯科尼仍可能“梅开四度” 再任总理
www.fjnet.cn 2013-03-05 10:57 王朝恩 来源:法制日报 我来说两句
在本次大选中,根据2005年选举法的“多数奖励”政策(众议院选举中,如无任何政党或政党联盟获得超过340个以上的席位,则全国得票最多的政党或政党联盟将在众议院中直接获得340席,相当于54%左右的得票率),贝尔萨尼的中左翼联盟已经获得众议院多数席位(其345席中多出来的5席来自海外投票)。但是,选举法在参议院选举中并没有采用这种“赢者通吃”的多数奖励政策,所有参选党派根据所获选票都未达到绝对多数。 根据意大利宪法第57条和第59条规定,参议院共选举参议员315人,另有终身参议员若干(现有4名)。贝尔萨尼的中左翼联盟仅获得了123个参议院席位。由于宪法要求政府必须获得议会两院的信任,贝尔萨尼要想在参议院也获得多数支持,只有和皮埃罗·格里罗领导的“五星运动”或者贝卢斯科尼的中右翼联盟结成同盟这两种途径。“五星运动”属于有点类似美国“茶党”的组织,不论在组织结构还是政策纲领上都飘忽不定,而且其领导人格里罗也早就表示不会和任何党派结盟。因此,如无意外,贝卢斯科尼几乎成了决定贝尔萨尼领导的中左翼联盟能否顺利赢得参议院信任的唯一希望。如果出现这种情况,富有商业头脑的贝卢斯科尼很难说不会趁机以总理宝座来“敲竹杠”。 再者,“政党分赃制”的选举制度也是贝卢斯科尼与中左翼合作的重要筹码。2005年意大利选举法的一个鲜明特色是选党不选人制度。在这一制度下,选民与候选人之间的联系被割裂,选民投票的对象是政党而非具体的候选人。政党根据得票多少拥有议会席位和安排内阁成员。如果能够合作,双方完全可以在包括总理人选在内的人事安排方面进行讨价还价,达成一定的平衡。 当然,本次选举中贝卢斯科尼所在的中右翼联盟在参议院和众议院占据了较多的席位,实力不容小觑。即便中左翼联盟能够联合他人组阁,只要能够抓住机会将其联盟瓦解,贝卢斯科尼仍可以故技重演,通过发动宪法规定的不信任案方式要求解散政府,重新选举,再次向总理宝座冲击。事实上,意大利政坛的分分合合几乎无时不在上演,以至于许多评论家认为本次选举即便产生一个政府,也可能只是一个临时性的过渡政府。(王朝恩) |
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