邓普西访华增进高层沟通 中美两军控风险求合作

美军参联会主席邓普西正在对我国进行为期5天的访问。他这次来访，正处中美关系在经历一段时期的低潮之后。最近这段时间可谓中美关系“多事之春”——美国正在推动再度对台售武并在迎接达赖喇嘛再度访美；美国府会合作以各种方式表示对协防日本窃据的钓鱼岛具有法律责任；美国还在继续推动在南海问题上以国际法规的方式限制我国的权益等等。以上所有方面表明，中美关系均处在近年来最低状态。

在邓普西访华次日与中方官员的面谈中，上述问题多被涉及，当然他访华更多谈论军事与安全问题。中美两国两军的安全议题也不仅仅局限上述中方敏感的主权权益问题，还包括日益突出的朝核问题和网络安全问题等。其中，中美在涉及双边的网络安全问题上关系紧张：美国在指责中国对美进行网络攻击的同时，宣布大幅扩大网军并进行进攻性的网军建设。我国政府则在拒认对美国进行黑客攻击的同时，并不否认我国军队的信息化建设正在防御性的道路上取得迈进。

邓普西访华带来的结果是：中美虽然对是否向对方开展网络攻击各执一词，但对网络安全的极其重要性增加了共识。据报道，我军总参谋长房峰辉在与邓普西会谈后的发布会上表示，“如果(网络)安全得不到保障，不夸张地说，造成的后果将比核弹更严重。”尽管如此，中国对是否参加全球网络安全规则的制定仍然没有表态，其中原因可能是对未来规则还需研究，并对由谁来主导制定规则存在顾虑。

朝核问题似乎更能凝聚中美安全合作。中美共同反对朝鲜核试验，是当前中美难得的安全共识。最近，表面上朝鲜强硬立场有所缓和，但对如何有效逆转朝鲜的核发展，有关各方依然一筹莫展，邓普西来访协商也难以找到切实有用的解决途径。

中美两军相互疑虑还在。美国因其财政紧缩造成军事资源持续萎缩，因此对我国军事力量的快速发展更加忌讳；中国则对美国在如此窘境下仍在西太地区增加能力投放包括导弹防御疑虑重重。在这种全局背景下，邓普西来访确实给双方增加一次两军高层的沟通机会，双方尽力在管控安全风险上寻求合作。(沈丁立 作者系复旦大学国际问题研究院副院长、教授)