中美构新型军事关系：寻非传统合作 控传统风险

在会见中国国家和军队领导人、参观武直10武直9飞行表演、与国防大学师生交流之后，美军参谋长联席会议主席登普西25日离开北京，结束了为期5天的中国之旅。中美积极构建新型军事关系，成为他首次访华的最重要成果。那么，中美新型军事关系有何特点？如何理解“开诚布公”、“管控风险”等？中美两军关系还面临怎样的障碍？本报记者采访了上海国际问题研究院国际战略研究所执行所长吴莼思。

吴莼思表示，由于中美两军关系落后于政治、经济关系的发展，登普西访华对推动两军关系具有积极影响。具体来说，中美新型军事关系具有两大特点：第一，在非传统安全领域加强务实合作。如今年两国陆军将举行人道主义救援实兵演练、海军将在亚丁湾举行反海盗联合演练等；第二，在传统安全领域“开诚布公”和“管控风险”，尊重对方的核心利益和重大关切，摆脱冷战对抗思维。

当前，钓鱼岛问题、朝核问题、南海问题等亚太热点牵动世界目光，成为媒体关注登普西访华的关键词。但对于中美两军达成的人道主义、反海盗演练，似乎关注较少。吴莼思认为，岛争、朝核等问题虽然重大，但地震海啸的救援、海上航道的安全、核泄漏等非传统安全问题，实实在在关系到亚太国家的经济发展和民众的安全生活。日本“3·11”地震已过去2年，核泄漏事件仍时不时发生，威胁周边国家，但亚太国家现在不仅没有一个协调解决机制，对核泄漏甚至有些“熟视无睹”；而亚丁湾的航道安全对中国海上经济通道非常重要。因此，中美两军在这些非传统安全领域加强合作，为亚太提供“公共产品”，一方面体现中国负责任国家形象，另一方面也为中美两军合作找到交汇点。

传统安全领域，中美双方在台湾、钓鱼岛、南海、反导、朝核等问题上坦诚交换了意见。对于双方的“开诚布公”，吴莼思认为，这是中美两军关系日渐成熟的表现，“有什么顾虑和不满，通过对话直接表达出来，这样就可以了解对方的底线和承受度，当未来遇到矛盾和问题时，双方就能有节制地作出反应”。这也是双方“管控风险”的需要。

朝鲜半岛局势持续紧张，有舆论认为这也是中美“管控风险”的领域。吴莼思认为，对于朝核问题，中美首先要防止半岛局势失控，“去核化”则要通过六方会谈协商解决。更加重要的是，在朝核问题上，美国如何约束日韩盟友，不被拖入战争泥潭，是需要重点考量的。

当然，不能对中美新型军事关系期望过高。吴莼思认为，期待两军关系能回到上世纪80年代的“蜜月期”，是难以指望的。甚至在军事技术合作领域要想取得突破，也是十分困难。这是由于美方对于中国的核心利益，并不是那么十分尊重和关切，比如在钓鱼岛问题、对台军售、达赖访美等问题上还有可能发难。对于中国的快速发展，美国战略防范心态很重，“重返亚太”战略不会有太大改变。

但不管怎样，登普西首次访华并就构建新型两军关系达成共识，不仅使双方在非传统安全领域找到务实合作点，在传统安全领域也能“开诚布公”并“管控风险”，这或许将反映未来两军关系的走向。（记者陆益峰）