美俄就叙危机达成一致 用谈判实现叙政治过渡
www.fjnet.cn 2013-05-14 15:10 郭金月 来源:《瞭望》新闻周刊 我来说两句
原题:克里访俄达成了什么 美国强调,克里访问莫斯科的成就是,美俄双方在叙利亚危机上终于同意共同采取行动。 5月7日至8日,美国国务卿克里对俄罗斯进行了工作访问。叙利亚问题是此访的最主要议题。从会后双方公布的材料看,克里的最大收获是俄方同意与美国一起努力,在5月底与其他有关国家一起召开国际会议,以谈判方式实现叙利亚政治过渡。 叙利亚冲突已持续两年,为什么美俄此次能够达成共识?实际上,叙利亚的内战已经到了失控的边缘。用克里本人的话说,叙利亚可能面临“解体”。这意味着叙利亚进入无政府和持续内战状态,意味着叙利亚部族仇恨和种族清洗的大爆发。 对于对波士顿恐怖爆炸案还心有余悸的美国人来说,最为恐怖的场景莫过于,混乱导致叙利亚武器库中的化学武器和其他大规模杀伤性武器落入极端主义分子手中,进而危及美国自身的安全。俄罗斯也不能保证自身能够幸免。目前已有传闻,说叙利亚反对派使用了沙林毒气。以色列对叙利亚的两次空袭,也表明局势的紧迫。另外,叙利亚局势恶化还将“外溢”到周边地区,地区不稳定将威胁中东的能源和运输通道的安全。这同样不符合美俄两国的利益。 实际上,克里是在美俄关系乍暖还寒的背景下到访莫斯科的。普京“梅开三度”以来,在国内外推行了一系列巩固权力基础、清除美国影响的政策,令美国人极度不满;而俄罗斯对于美国借人权插手其内部事务,特别是在导弹防御问题上不考虑俄方关切也非常失望。波士顿爆炸案之后,两国关系稍有好转。 克里抵达莫斯科的当天下午,普京与他会面两个半小时。克里称,他感受到了普京的热情,并注意到他还记了一些笔记。克里8日会见俄“公民社会”代表时,只是倾听他们对俄政府的“控诉”,避免了对俄罗斯人权状况进行严厉批评。不知是否有意安排,本次访问恰逢俄罗斯二战“胜利日”前夕。克里向克里姆林宫红墙外的无名烈士墓敬献了花圈,并成为第一个向该墓献花圈的美国国务卿。克里的这一系列姿态,表明了美国迫切需要俄的合作,而且也得到了来自俄罗斯人的回报。 两国同意,谈判是解决叙利亚危机的最重要手段。2012年6月有关各方达成的《日内瓦公报》是叙利亚实现政治过渡的基本框架。具体方案就是美俄共同努力,鼓励叙利亚政府和反对派坐下来谈判,在“双方共识”的前提下,组成拥有全权的叙利亚过渡政府机构,为最终建立多党制民主政府铺平道路。为此,美俄将最快在5月底操办一次国际会议,落实上述方案。 美国强调,克里访问莫斯科的成就是,美俄双方终于同意共同采取行动。的确,相比之前俄罗斯在联合国安理会连续三次否决美国的渉叙提案,相比双方在迥异的立场上争执不休,能达成上述共识实属不易。但是,还有至少两个问题不甚明了: 第一,叙利亚总统巴沙尔的去留会谈中仍未明确。此番美俄会谈达成的共识很容易让人产生一种联想,即美国改变了之前巴沙尔必须下台的立场。考虑到美国对叙局势失控的强烈担忧,美似乎也有理由保留巴沙尔,毕竟他还有很大影响力和控制能力。 |
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