来源:卡格尔漫画
新闻背景
近期以来,伊朗的上空一直是“战云密布”。
5日,以色列总理内塔尼亚胡定访美,与美国总统奥巴马会谈,两国领导人就对伊动武问题相互“交底”。结果是,奥巴马没有给以色列人面子,几乎明确无误地告诉以色列:短期内不会准备对伊朗动武,甚至奉劝以色列不要公开讨论对伊朗的军事打击。
毫无疑问,“内奥会”给虚火正旺的伊核问题降温,以色列期待的“伊朗战争”也被美国人泼了一盆冷水。就在“内奥会”前3天,伊朗第九届议会选举在伊朗各地同时举行,比内贾德立场更强硬的传统保守派大获全胜,伊朗局势将如何变化?
本周的圆桌会议,我们将邀请两位中东问题专家讨论这个问题。
点睛语
伊朗议会选举透露出两个重要信号:一是高投票率,显示出伊朗民众对政府的支持,展示了伊朗特殊的政治体制生命力;二是保守派已掌控伊朗的政治体制,这也为明年的伊朗总统选举定调。
——北京大学外国语学院副教授 吴冰冰
以色列认为伊朗核技术逐步发展,美国之前的制裁措施都是失败的,只剩下动武一条路。而美国更愿用“软刀子”对付伊朗,认为需要时间观察制裁的效果。
——中国现代国际关系研究院副研究员 田文林
选情分析
制裁反助保守派
保守派掌控伊朗
有舆论认为,美国和欧盟对伊朗的石油禁运,其结果可能是适得其反,非但不能阻止伊朗核能开发,反而刺激伊朗国内强硬派势力进一步扩张。3月2日伊朗议会选举就是明证。
在这次选举中,忠于最高精神领袖哈梅内伊的“传统保守派”赢得大胜,总统内贾德所在的“新保守派”则损失惨重。西方媒体普遍认为,投票反映了伊朗民众对保守派强硬核政策的坚决支持。
北京大学副教授吴冰冰认为,伊朗“传统保守派”的胜利,反映出伊朗国内面对外部压力不屈服的强硬立场。投票结果透露出了两个重要信号:
一是出现高投票率。这次的投票率提高了10个百分点,显示出伊朗民众对政府的支持,展示了伊朗这套特殊政治体制的生命力。西方原本希望看到的是,石油制裁重创伊朗经济,民众会对政府的核政策表达不满。
二是保守派已掌控伊朗的政治体制,也为明年的伊朗总统选举定调。吴冰冰预测,内贾德两届总统任期结束,总统位置依然会属于保守派。
吴冰冰认为,这次议会选举的结果表明,最高精神领袖哈梅内伊的地位在伊朗是不可挑战的,表明最高领袖对伊朗政权仍有极强的掌控能力。
中国现代国际关系研究院的副研究员田文林说,从时间顺序上看,先有西方的石油制裁,再有“传统保守派”的大胜。外界确实可以解读为伊朗对西方制裁的反弹。
不过,田文林又特别强调,伊朗的这次议会选举,更多地反映了伊朗国内政治势力的派系斗争,特别是以哈梅内伊为首的“老一代”保守派和以内贾德为首的“新一代”保守派之间的政治斗争。由于伊朗内政外交政策的决定权仍掌握在最高领袖哈梅内伊手中。因此他认为,选举结果对该国的政策走向不会产生太大影响。
政体解析
美国极力“灭火”
以方战炮“哑铃”
内贾德干总理的活
最高领袖才是核心
在伊朗政治体制中,最高精神领袖哈梅内伊才是伊朗内外政策的最终决定者。对此,吴冰冰形容,总统内贾德的位置很尴尬,其角色类似于总统制中的总理。近年来,内贾德阵营一直试图扩大总统的权力,对哈梅内伊的权力不断挑战。
吴冰冰还详细介绍了伊朗的政治体制和政治派系。最高领袖是伊朗政治生活的核心,所有政治体制都围绕最高领袖建构和运转。总统每四年全国直选一次,最多连任两届,只相当于行政机构的负责人。伊朗实际上有两套权力系统,分别是经过选举产生的权力系统和非选举产生的权力系统。前者包括总统、议会,后者包括最高领袖、宪法监护委员会和确定国家利益委员会。
去年4月以来,伊朗政权内部逐渐形成了以内贾德为首的“新保守派”和以现任议长拉里贾尼为首的“传统保守派”,双方在人事任免、机构精简和打击腐败等问题上出现分歧,多名内阁部长或遭到议会弹劾,或到议会接受质询,总统本人也被要求到议会接受质询。
此次选举结果再次显示,哈梅内伊在伊朗国内的巨大影响力。吴冰冰说,伊朗保守派内部虽然纷争不断,但都属于体制内矛盾,不足以影响政权的稳定。此外,伊朗不像利比亚和叙利亚,国内几乎没有突出的民族宗教矛盾。伊朗民族主要以波斯人为主,伊斯兰教中的什叶派又在宗教信仰中占压倒性多数。西方很难利用民族宗教问题做文章。
战争前景
以倾向对伊朗开火
美“灭火”伊朗危局
近来,以美两国政府安全团队高官频繁往来于耶路撒冷与华盛顿之间,频率之高实属罕见。内塔尼亚胡对美国的访问,美以双方都有小算盘。以色列希望能够得到奥巴马政府的某些实质性承诺,奥巴马政府则希望能够安抚以色列,不要贸然单方面做出冒险举动。
吴冰冰分析说,目前很清楚美国人短期不会对伊朗动手,甚至还要劝以色列不要讨论对伊朗动武话题。
美国更愿“等等看”
田文林介绍说,美以主要区别是对伊朗核问题的紧迫感。一方面,以色列认为伊朗的核技术逐步发展,美国之前的制裁措施都是失败的,现在只剩下动武一条路。但另一方面,美国在中东战略收缩,更愿意用软刀子对付伊朗,奥巴马认为需要时间观察制裁的效果。
吴冰冰分析了奥巴马的三大顾虑。一是美国大选在即,奥巴马在中东全面收缩的外交政策,相比前任小布什有很大的起色,不会轻易改变;二是叙利亚的局势不明朗,伊朗和叙利亚存在密切联系,奥巴马需要进一步看叙利亚局势演变结果;三是欧盟对伊朗的石油禁运效果,以及议会选举后新的内政外交政策,还需要美国进一步评估。
以单干可能性多大?
田文林认为,以色列抛开美国,单方对伊朗核设施实施外科手术式打击的可能性,目前依然存在。他甚至把以色列形容为“美国宠坏的孩子”,很担心以色列在未通知美国的前提下,率先单方对伊朗动武。由于犹太人在美国政治生活中扮演重要的角色,一旦以色列单方面动武,美国势必会被拖进这场奥巴马不愿看到的战争。
目前以色列对伊朗突袭的可能性有多大?田文林认为,目前的情况下,以色列上上下下都在说要打,很难想象现在打击伊朗会有突袭效果。他认为,如果以色列连续释放出缓和信号,反倒是危险迹象。在以色列人喊得最凶的时候,可能是最不会有突袭的时候。
吴冰冰分析说,以色列虽然确实做好了“单干”准备,但没有美国配合,难度很大,至少大大降低了行动的可能性。而且以色列不可能不考虑美国的态度。据了解,伊朗核设施可能有40~60处,而且分散在全国各地。军事打击的一个战术难题是,部分重点核设施隐藏在地下深处,普通炸弹难奏效。本报记者
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