三、怎样确保漳州先行

　　“海西建设，漳州先行”，首先是广大干部群众尤其是各级领导干部思想观念要先行。思想是行动的先导，思想解放的程度决定着发展的速度，思想大解放就大发展，小解放只能小发展，不解放就难发展。就漳州来看，要在现有的基础上推动更好更快发展，实现先行目标，最关键的是要在解放思想、创新观念上寻求新突破，最重要的是要在“求进破满、求活破僵、求实破难”上下功夫。

　　第一，求进破满促先行。就是要破除小进则满、小富则安、小得则喜的思想倾向，增强不进、小进、慢进都是退的忧患意识，树立迈大步、走前头、当先锋的进取精神。这几年漳州已经形成持续快速发展的态势趋势，纵向比全市经济社会发展有了长足的进步。但横向与先进地区比，经济体量、综合实力都还有很大的差距，漳州的财政总收入大体是厦门、福州、泉州的1/3或1/4，一些经济指标还低于全省的平均值，这表明漳州的发展现状与所拥有的优势条件还很不相称的。我们必须始终突出发展、盯住发展、加快发展、奋力先行，尽快缩小与先进地区的发展差距，全力推动漳州发展实现新的跨越，努力在全省发展中达到新的位置，在海西建设中树立新的形象。要抢抓机遇促发展。紧紧抓住国务院《意见》颁布实施的重大战略机遇，增强加快漳州先行的责任感和紧迫感，用足用活政策，积极争取支持，以更高的站位、更广的视野、更活的举措谋划推动漳州新一轮发展。要应对挑战促发展。积极落实中央和省里出台的一系列扩内需、保增长政策，持续开展“走访企业、排忧解难”活动，确保项目顺利落地建设，企业正常生产经营，降低国际金融危机对我市的影响和冲击，保持全市经济平稳较快发展势头。要遵循规律促发展。既敢闯敢试，又坚持按规律办事，始终注重融入海西大局、全省大局，始终立足本地实际，始终突出发挥优势，制定细化举措，有序有效展开，切实走出一条符合漳州实际情况、符合科学发展观要求的发展新路，推动漳州科学发展、和谐发展。

　　第二，求活破僵促先行。就是要破除僵化陈旧、墨守陈规的思想倾向，树立锐意改革、勇于创新的开拓精神。不断增强环境就是生产力、就是竞争力的服务意识，提升服务就是推动发展的永恒主题，必须与时俱进，常抓不懈。近年来，漳州在优化服务上做了许多富有成效的工作。比如推行“重在提请、主动服务”工作、推进平安企业建设、开展“走访企业、排忧解难”活动等，有效改善了发展软环境。我们必须进一步增强服务理念，牢固树立“尊重企业、尊重纳税人”的观念，强化“帮企业就是促发展促先行”的意识，切实把帮扶企业作为履行职责、服务大局的头等要务。要深化服务内容，对现有的服务举措进一步找出不够细化、不够到位、不够有效的地方，抓紧充实丰富，力求更具针对性和实效性。要拓展服务项目，对企业需要服务的、又是合理的，及时跟进，认真解决，做到只要有利于漳州先行、有利于企业发展、有利于百姓利益的事，就积极去做，大胆去办，努力使服务不缺位、不出空白、不留死角。要提高服务效率，持续深化机关效能建设,改进加强行政服务中心工作，对审批事项、办事程序、办结时限，进一步精简到位，为社会、企业和群众提供优质高效服务。

　　第三，求实破难促先行。就是要破除消极畏难、心浮气躁的思想倾向，增强迎难而上、克难而进的顽强意识，树立求真务实、真抓实干的工作作风。要强化责任，按照“责随职走、心随责走”和“忠诚履责、尽心尽责、勇于负责、敢于问责”的要求，进一步明确各级领导干部抓落实、促发展的职责，突出强化敢抓敢管、真抓真管，对存在的问题雷厉风行解决，对定下来的措施抓紧实施，对复杂棘手的问题亲自协调解决，确保各项工作落到实处、见到实效，带动形成攻坚克难抓落实的浓厚氛围。要聚集合力，促进各级各部门牢固树立全市“一盘棋”的观念，在服从大局中找准位置，在服务大局中体现作为。尤其要结合开展深入学习实践科学发展观活动，引导各级各部门深入查找在大局意识、服务理念、工作作风、办事效率等方面存在的突出问题，着力找准服务不到位、企业不满意、社会有意见的地方，深刻反思，认真整改，确保工作作风有明显转变，服务质量有明显提高，齐心协力推动全市大发展、先行发展。要完善机制，完善服务公开公示制度，进一步明确各职能部门的服务承诺，并统一向社会公开公示，让企业和群众清楚明了具体的承诺事项。要严格责任追究制度，加强对部门履行服务和兑现承诺情况的督促检查，对不落实、不作为的人和事，要严肃追究责任。要改进年度绩效考评机制，制定更加具体合理的考评办法，细化相应的表彰奖励、惩处告诫等措施，促进各部门领导干部和工作人员以主要的精力、坚决的态度、负责的精神去抓落实、促发展。

（责编：陈瑜辉）