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学习科学发展观关键在于落实
www.fjsen.com 2009-08-27 11:12   来源:新华网    我来说两句
  胡锦涛同志指出:关键在于落实。这一重要指示,对做好科学发展观学习实践活动,具有很强的现实针对性和指导性。目前,第一批学习实践活动正处在“回头看”阶段,第二批学习实践活动也处在整改落实阶段。活动能否取得实效,主要取决于党员干部想不想抓落实、会不会抓落实、敢不敢抓落实、善不善于抓落实。各级地方政府部门必须突出实践特色,练好“做”功,增强执行力,提高落实力,确保问题得到有效解决。

  一、在学习与工作的结合中抓落实

    学习实践科学发展观,不能满足一般号召、原则指导、空洞表态,而必须与当前实际工作紧密结合,渗透到具体工作之中,落实在具体问题上,只有这样,整改落实才有坚实的切入点和立足点。一是要与“保增长、保民生、保稳定”这个重中之重结合起来。当前,笔者所在市经济虽然企稳回升,但经济回升基础还不稳固,面临的困难和挑战仍然很多,因此,要坚持把应对金融危机,抓好“三保”,作为促进科学发展最大实践、最需要取得的实效。要化“危”为机,帮企业解困;要抓好重点项目,心里想着项目,眼睛盯着项目,手里抓着项目;要解决群众关心的就业、保障、医疗、住房等难事、愁事、烦心事,为老百姓排忧解难;要耐心做好群众工作,保持社会和谐稳定,把整改成效落实到促进经济平稳较快增长上,落实到民生持续改善上。二是要与落实区域发展战略结合起来。区域发展战略是地区落实科学发展观的重要载体和平台,也是具体行动路径,要把整改落实主动融入区域发展战略之中。通过推进区域发展战略,抓好重点项目,带动和牵引转变发展方式,调整产业结构,促进改革开放,提高发展质量。对青岛来说,就是要与落实“环湾保护、拥湾发展”战略结合起来。以此为总抓手,牵引和带动“蓝色经济区”和“高端产业聚集区”建设,转变发展方式,调整产业结构,促进改革开放,提高发展质量。三是要与当前重大主题实践活动结合起来。要通过创新活动实践载体、创建工作品牌、开展主题实践活动,促进整改落实深入推进。要结合“加强党性修养,弘扬优良作风”教育活动,解决领导干部党性党风党纪方面的突出问题;要结合庆祝新中国成立60周年活动,引导党员干部“看成就、谈改革、思变化”,积极推进科学发展;要结合创建文明城市、文明社区,争当文明市民活动,弘扬文明新风,促进社会和谐。

    二、在促进活动成果的转化中抓落实

    学习实践科学发展观不能坐而论道,从会议到会议,从文件到文件,从思路到思路,而是要更加注重从理论到实际,抓好活动成果的转化。在学习实践活动中,青岛市各级各单位相继形成了一系列的理论成果和制度成果,包括调研报告、分析检查报告和长效机制。为形成这些成果,有的单位组织了“万村千乡”调查;有的单位经过了多个回合,数易其稿;有的单位反复征求意见,几经推敲。应该说,这些成果凝结着广大党员干部和群众的辛勤劳动,是集思广益的结果。目前,大多数单位重视活动成果的转化,许多成果已进入实践,转化为决策,但也有些单位却把成果束之高阁。“一打纲领不如一次行动”。抓整改落实,最直接、最现实、最紧迫的就是抓活动成果转化。一是尽快把调研成果进入实践。要对调研报告进行分门别类的处理,对本级本单位能够办理的,及时研究,积极吸收,纳入决策;对涉及其他单位的,搞好资源共享,及时转送有关单位参阅;对需要上级协调办理的,及时呈送有关领导参阅,在更高层次上进入工作。对实践中行之有效的做法,及时固定下来,转化为长效机制。二是及时把发展思路转化为具体措施。要把分析检查报告形成的发展思路细化、具体化,实现认识到实践的飞跃,转化为又精又管用的政策和措施,转化为看得见、摸得着的具体实事,转化为实打实的重点项目。三是坚持把机制落实在实际行动上。这是学习实践活动取得扎实成效的重要标志。要建立落实机制的监督机制,定期检查机制执行情况,维护机制的权威性和严肃性,使落实机制养成习惯,形成自觉,成为规范,变纸上谈兵为不折不扣的落实。

    三、在建立有效的推进机制中抓落实

    整改落实是一项长期任务,不能搞突击式、运动式,更不能靠行政命令、靠长官意志,必须要建立有效的推进机制,促进整改的常态化、制度化,确保事事有着落,件件有回音。一是建立责任机制。要制定详细、具体、操作性强的整改方案,明确整改落实的“路线图”和“时间表”。要列出具体任务,明确工作标准和完成时限,明确责任主体和责任领导、责任人员,确保每项工作有人抓、有人管、有人问、能落实。二是建立检查机制。要采取第一责任人自查、发动群众排查、领导班子深查等方式,多层次、多形式地进行“回头看”,定期调度整改落实情况。看哪些已经落实了,哪些正在落实,哪些还没有落实,对没有落实或落实不力的,要深入分析原因,找出问题的症结所在。三是建立协调机制。各级学习实践活动办公室要加强组织协调,引导各单位树立大局观念,强化配合意识,实施无缝对接,做到上下互动,左右联动,形成合力,整体推动。要细化每一项制度,完善每一个环节,严防各种形式的“肠梗阻”和“末梢坏死”,把每项工作责任落实到岗位、落实到个人。四是建立奖惩机制。要把整改落实情况纳入到干部实绩考核当中。对整改落实抓得紧、抓得实,成效明显,群众满意度高的,要表扬奖励,并作为干部使用和评选先进的重要依据。反之,对整改落实不力的,要严肃追究领导的责任,并进行通报批评,从而形成外有压力、内有动力的激励约束机制。

    四、在充分发动群众参与中抓落实

    紧紧依靠人民群众,是贯彻落实科学发展观必须把握的关键点和着力点。抓好整改落实,要充分相信群众,紧紧依靠群众,让群众了解整改,参与整改,监督整改,群策群力,既促进整改落实,又密切党群关系。一是公开承诺,让群众监督。要通过新闻媒体和其它适当方式,公开整改落实方案,对重要事项作出公开承诺,使整改落实始终置于群众的监督之下。要发动群众排查整改情况,对已经完成的整改项目,及时向群众公开。特别是那些群众关心的热点难点问题,涉及群众利益的整改事项要优先整改。对那些因为客观条件制约暂时不能解决的事项,要向社会说明情况,取得群众理解和支持。二是问政于民,让群众参与。要满腔热忱、真心实意地向群众学习,问计于民,把群众的经验加以提炼升华,形成推动科学发展的正确方针、政策和措施。要依靠群众,动员人民群众积极投身科学发展的生动实践,形成共谋发展的工作局面,使人民群众切实得到实惠。三是倾听意见,让群众评判。学习实践活动成效如何,都写在老百姓的脸上。对活动满意不满意,要让群众当裁判员和检验员。要广泛开展满意度测评,群众认可就“销号”,不认可的就继续“补课”。

    五、在着力改进工作作风中抓落实

    党员干部特别是领导干部的作风优劣,关系党的形象,关系人心向背,关系党的生命。改进作风,既是学习实践活动需要解决的突出问题,也是抓好整改落实的客观要求,必须紧紧抓住不放,引导党员干部树立正确的事业观、名利观和政绩观,培树脚踏实地、求真务实的工作作风。一是深入一线,真抓实干。领导干部要坚持“一线工作法”,做到调查研究在一线,检查指导在一线,解决问题在一线。要当“扣球手”,不当“二传手”;要当“办事员”,不当“指挥官”;要当“实干家”,不当“空谈家”。要从小事抓起,从现在改起,立说立行。二是迎难而上,攻艰克难。要树立以一贯之的精神,培养锲而不舍的毅力,始终保持旺盛的工作斗志,敢于啃“硬骨头”。要持之以恒,跟踪问效,一抓到底,不见成效不撒手。三是无私无畏,敢于“动真”。要不怕“罢官丢帽”,敢于捅“马蜂窝”,敢于碰硬。要勇于揭在丑处,触及痛处,改在难处。四是埋头苦干,不计名利。要耐得住寂寞,守得住清贫,经得住考验。正确看待个人得失,不为名利地位所累,甘于牺牲奉献,戒除浮躁之气,平心静气抓落实。

(责编:陶武)


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