推进党内民主建设是战略性任务

　　改革开放以来，中央全会讨论党的自身建设已有多次，均是应时应势应需之举。其中，十四届四中全会最具影响，它在我国改革开放和社会主义现代化建设的重要时刻，首次提出我们党正在进行党的建设新的伟大工程，使党的建设各项工作形成了科学的、系统的、整体的布局。

　　党的十七届四中全会将在此前成果的基础上，系统总结党执政和自身建设的历史经验，进一步发扬改革创新精神，全面推进党的建设新的伟大工程。人们注意到，在正式公布十七届四中全会召开日程之前的约半年里，中共中央已前后公布了《中国共产党巡视工作条例（试行）》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》、《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》等多项规定、指导意见及工作规划，还披露了数起地方高官、企业高管腐败案件的处理情况，等等。这无疑对党内外增强信心，对指导推进党的建设具有重要作用。

　　党内民主关系社会民主、关系党同人民群众联系和党的生死存亡。鲜明地提出高度重视和积极推进党内民主建设，是十七大以来很重要的一个动向。过去也经常提在党内生活中扩大民主、发扬民主，现在表述为“党内民主建设”并与思想、作风、制度建设等等并列，强调推进党内民主建设是战略性任务，这就意味着：党内民主不仅是个作风、是件工作、是项制度，而科学地提升成为一个“系统”，集成了诸多内容，是需要统一筹划的重大的建设任务。从今以后，在民主集中制原则指引下，党内民主建设不应是零碎的、分散的，而应是系统的、统一的，要成为有高度自觉性和高度实效性的整体行动。胡锦涛同志强调，要使党内民主建设与党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设紧密联系，相互促进，不断提高党内民主建设质量和水平，不断提高党的执政能力、保持和发展党的先进性——这是迄今为止对于党内民主理论和实践的最具指导意义的真知灼见，一定会成为长期推动我们党的建设尤其是民主建设的重要指针，进一步彰显党的政治优势和组织优势。

　　让组织“活”起来，让党员“动”起来

　　只有创新型的国家才能繁荣富强，只有创新型的民族才能兴旺发达，只有创新型的政党才能永葆先进性，这是历史和现实都证明了的。笔者在浙江时，一位市级组织部长结合实际工作感受提出：要让组织“活”起来、让党员“动”起来。听后很受启发。

　　党的基层组织建设，包括对党员的管理、教育、服务和同人民群众的密切联系，发挥桥梁、堡垒、示范作用，这是党积88年经验、历久弥新的法则。拥有7600余万党员、300余万个党的基层组织和1000多万人的庞大基层干部队伍，党的建设是不可有丝毫懈怠和放松的工作，又是难度极大的工作。毛泽东同志提出“支部建在连上”，后来延伸发展为“支部建在游击小组”、“支部建在村上”等等，现在又在努力把支部建在办公楼、社区以及“两新”组织中，加强基层党的工作需要不断适应新形势，改革创新的要求紧迫地摆在我们面前。

　　经验证明，作为一个长期执政的党，它的基层组织面对的最大“麻烦”，是容易沾染“威权”习气，而不复保留或只剩很少“贴心人”的特点，虽然这种情况发生在局部或少数组织中，但其不良影响不可低估。

　　人们普遍认为，党的基层组织建设，包括基层领导班子建设将再次成为十七届四中全会讨论的热点问题之一。“基础不牢，地动山摇。”如何使党的基层组织和广大党员在正确的轨道上“活”起来、“动”起来，党内外都在期盼。（叶笃初/中共中央党校教授）

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