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高新民:明确转型期国企党组织的责任
www.fjsen.com 2009-09-28 09:58   来源:人民网    我来说两句

  在我国,国有企业的体制性改革从来都不是单纯的经济体制问题,而是与政治体制和社会变迁紧密联系在一起的。要充分发挥国企党组织的作用,实事求是地确定企业党组织的责任及相应的权力,非常重要。

  一是,决策中的责任与权力。根据现代法制社会通行的问责制的精神,如果企业出现重大决策失误,则需要参与决策的各方承担相应的经济责任和法律责任。企业党组织作为一个组织而不是个人参与决策,就需要有明确的责任边界和权力边界。党组织参与决策,主要是站在政治角度上的监督,它包括对程序的监督,对企业决策是否符合党的路线、方针、政策等,具有反映问题、监督的责任。如果没有实现政治监督的责任,例如,发现问题而没有指出或反映,就需要党组织承担相应的责任。而为了承担这一责任,就需要享有一定权利。这包括;1、对重大决策有建议、警示的权利;2、凡享有表决权的共产党员,在表决前,需进行党内沟通和协商;3、企业党组织可以直接向党委或有关部门书面反映问题。

  二是,利益协调、凝聚群众中的责任与权力。中国共产党基层组织的具体功能有很多,最基本的使命就是巩固与扩大党的执政基础,为党打造广泛的群众基础。这决定了企业党组织的重要责任之一是凝聚群众。

  在社会转型的背景下,包括劳资关系在内的社会阶层出现分化,劳资矛盾逐渐增多。在解决劳资矛盾方面,企业内部的党组织作为一个整体,其作用应体现为宏观政策的执行者、意见的反馈者、利益冲突的协调者。这具体表现为:1、按照党和政府的意图落实政策,保护工人法定的各种权益;2、对于由宏观政策引起的矛盾应迅速反映到有关决策机关并进行备案,并对相关机构是否作出具体回复进行备案;3、建立党内意见表达机制。4、在企业内部建立协商对话机制,以党组织为主要依托,由党组织主持,约请企业管理层参加,以推进企业管理层与工人之间的沟通、对话,维护企业稳定。

  (作者高新民系中共中央党校教授)

(责编:赵舒文)


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