编者：奥运会办过了，60华诞庆过了，接下来中国社会的最大关注点是什么？从经济层面看，应是“十二五”规划。为此，本版今起新辟前瞻“十二五”专栏，陆续推出有关专家及研究人士关于“十二五”问题的前瞻性研究成果。今日首发国家发改委外贸研究所所长张燕生研究员的文章，以裨读者，并欢迎大家来稿，共同探讨。

我国经济即将进入“十二五”时期。从目前情况看，有十大因素可能引发我国的经贸环境发生重大变化。这十大因素分别是，我国低成本竞争优势已经进入一个结构转换的过渡期；加工贸易和招商引资环境将有新变化；自主创新将是提升出口竞争力关键；发展生产性服务业为增强出口竞争力提供重要支撑；开放竞争将成为提升产业国际竞争力的助推器；人才、资本、产业、产品的国际化程度进一步提升；各种形式的贸易保护主义不断破解；人民币的区域化和国际化进程稳步推进；对外贸易战略性调整与城市化发展之间的联系更密切；中小企业的创业创新环境进一步改善。为此，我国应着力提高劳动力素质，将转变外贸增长方式、解决自主创新的环境和动力、发展生产性服务业、推进产业国际化进程等作为改革、发展的重点。

一、提高劳动力素质作为提升出口竞争力的重要一环已迫在眉睫

到2008年底，我国城镇人口已达6.07亿人，农民工总数2.2542亿人，其中在本乡镇以外就业的农民工有1.4041亿人，在本乡镇以内就业的本地农民工8501万人。现阶段城镇每年劳动力供大于求约1200万人，农村富余劳动力估计约1.2亿人。即，我国低成本竞争优势已经进入一个结构转换的过渡期，农村剩余劳动力预计在未来15年内基本转移完毕，如果“十二五”不能够加快对外贸易方式和结构的战略性调整，未来调整的压力会更大。尤其在印度的劳动力资源更年轻、人均收入更低的情况下，挑战则更加严峻。据世界银行的统计，中国和印度2008年的人均GDP分别为5345美元和2753美元。另一组数据表明，在15至34岁人口组中，中国占总人口的29.07%，为38011万人；而印度占总人口的34.99%，为38296万人。要在“十二五”时期加快对外贸易的战略性调整，形成新的出口竞争优势，应持续增加正规教育、非正规教育和在职培训的投入，把提高劳动者的基本素质和职业训练、增加人力资本积累和增值作为一项战略性工作来抓，形成高素质人力资源新优势。