十七届四中全会指出，要“以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主，进一步提高党员对党内事务的参与度，推进党务公开，提高基层一线代表比例，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围”等。这是推进党内基层民主建设的重要举措。如何在实践层面上把它落到实处，谈几点个人学习体会。

一、要处理好集权与放权的关系，把握工作大局。作为一级党委（党组），要集中精力议大事，抓大事，管好自己份内之事，做到“大权独揽，小权放手”。决策权集中于党委，执行权要放开，做到集权而不包揽，放权而不放任。

一要集中精力抓大事。邓小平指出：“可以把问题性质大体分两类，一类叫日常性问题，或者是政策性问题，一类叫重大问题。”“重大问题必须分清情况，提交委员会，常委会或书记处，加以讨论，大家取得共识，作出共同决定”。可见，党委抓大事就是要抓影响全局的事。原则上说，党委集体讨论决定的事，必须涉及全局，是超出领导成员个人职权范围内的要事，不能事无巨细把一切问题都提交集体讨论决定；二要抓“份内”之事，集“份内”之权。对于程度不同的重大议题应当由不同层次的会议来研究，防止以（较）低层次的会议代替（较）高层次的会议来决定问题，更不能让不具有决策权的会议来决定；三要强化宏观管理，真正建立起层级负责制。要一级抓一级，一级对一级负责。完善目标考核机制，做到放手而不撒手。

二、要处理好充分讨论与善拿主见的关系，实行民主决策。党委议事，要充分发扬民主，同时也要正确集中，没有民主就没有活力，也不可能有正确的集中；但只讲民主不讲集中，则容易导致分散主义，也难以把讨论中的正确意见变为集体的意志。只有实行民主基础上的集中和集中指导下的民主，才能做到议而有决。

一是善导。一个班子中能否充分发扬民主，“班长”是关键。班长“一定要有民主作风，要从大局出发观察和思考问题，透过现象看本质，抓苗头，把握事物发展的趋势，因势利导。尤其是当讨论的意见难以集中时，要学会引导。要始终把弦定在抓改革，促发展、保稳定、建和谐上，党委主要负责人要有职责意识，不能有依赖思想，提到会议上讨论的议题，事前要认真思考，反复论证，权衡利弊，对总体设想要“心中有数”。要严格按照党委会讨论重大问题的程序，发扬民主，调查研究，听取群众意见，集思广益。方案拿出后，要进行充分的民主论证。一个重大方案的提出只有多讨论、多研究、多听取各方面的意见，才能得出正确的结论。

二是善筹。就是善于筹划、安排。准备提交会上讨论的议题，要根据议题性质、难易度及有关情况，事先“安民告示”，让大家会前知道要讨论解决什么问题，并且早作准备。党政主要负责同志要事先通气，取得相对一致意见，同时，还要调查研究，注意征求分管领导及相关部门同志意见和建议，否则，不要急于提交会议讨论。