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用世界眼光看执政党建设的基本经验和趋势
www.fjsen.com 2009-10-22 10:02   来源:北京日报    我来说两句

无论是党政合一、党政统一还是党政分开的体制,都有一些共同特征:首先,都非常强调执政行为要纳入民主法制轨道,要遵循公认的权力运作规则。其次,大多数国家都依照“政府台前、政党幕后”的原则管理国家、治理社会,政府发号施令,政党相对超脱,做幕后老板。政党主要做三件事:谋划、思考发展的思路和方略;选配各级主要官员;帮助政府处理各种善后事宜,理顺各方面的关系。

3. 依法执政

这是现代许多执政党执政的基本方式。政府的组织和活动受到法律的严格限制,政党只能在法律允许的范围内按照政府运作的游戏规则来活动。在这种情况下,政党以及政党的领导人相对于法律的自主性和随意性大大减弱,从而有利于政治运行的稳定和政治更替与发展的有序。西方国家执政党的腐败较少,也从侧面证明了这种执政方式的合理性。

(三)在党自身关系的建设方面

1. 适应时代要求,创新理论纲领

战后以来,以德国社会民主党为代表的西欧社会党普遍重视理论纲领的调整,以求新图变,寻找适应社会新现实的新道路、新方式。一些国家的执政党在思想理论纲领革新方面表现出极大的灵活性和包容性,其政策主张更具有全民性、时代感。那些能跟上潮流并具有较大感召力的口号,往往被各类政党共同使用。

2. 党内关系的民主化

党内的民主生活,有利于广开言路,较易形成正确意见,调动党员的积极性、能动性、创造性,提高执政党对党员的吸引力,促进党内团结。在西方,许多执政党重视赋予党内生活以实质性内容,落实党员的民主权利。其做法主要有:就党章修改等重大问题进行全党大讨论,使党的决策反映党内民意;加大党内直接选举的力度,推进党内直接民主;扩大基层组织的权利,强化上级组织的服务意识;设置更多的论坛和对话平台,让党员平等参与党内工作。


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