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王长江:发展党内民主 带动人民民主
www.fjsen.com 2009-10-26 11:26   来源:浙江日报    我来说两句

民主实际上是一个系统。在党内民主这个系统中,包括了授权民主、决策民主、执行民主和民主监督等若干环节。这些环节相互联系、相互约束,缺一不可。全面推动各个环节民主的探索和创新,才能保证党内民主朝着健康的方向发展。因此,必须重视民主制度的系统性。从系统推进的角度说,今天,选举环节的民主与其他环节的民主相比,已经成了党内民主可持续发展的关键。

这些年来,我们在决策民主、执行民主和民主监督等方面都有非常大胆的探索,在授权民主环节上却进展有限。一些地方和基层党组织在这方面所作的尝试进展不大。究其原因,恐怕还在于一些人在干部问题上少数人说了算的心理在作怪。以为只有这样,才算坚持了党的领导,才算坚持了党管干部的原则。其实我们坚持党的领导和党管干部的原则与发扬党内民主并不矛盾。人民当家作主的根本方向,要求我们把党的领导水平和党管干部的方法提高到一个更加科学、更加符合执政规律的水平。所以,欲坚持我们的原则,必先创新我们的体制;欲创新我们的体制,必先变革我们的理念。如此,才能真正推动党内民主的制度化、科学化、规范化。

记者:党的十七大报告提出“要以党内民主带动人民民主,以增进党内和谐促进社会和谐。”《决议》强调“坚持以党内民主带动人民民主,以党的坚强团结保证全国各族人民的大团结。”对此,我们应该如何理解?

王长江:发展党内民主,很重要的一个着眼点,就是要让党内民主带动人民民主。这是我们党对党内民主的一个重要定位,反映了我们党对我国民主政治发展路径的深刻思考。民主是不可阻挡的世界性潮流,但实践中,不同的国家民主发展的方式和结果却并不相同。在有些国家,民主的发展伴随着社会稳定、进步;而在另一些国家,民主则导致了国家失控、社会混乱、经济倒退。究其原因十分复杂,但公认的一点是:民主的发展是否有序。这往往和执政党、政府是否强有力地主导民主的进程有着直接的关系。民主发展有必然性,但民主发展的进程又是可控的,关键是执政党在民主大潮面前能不能有所作为。

执政党最重要的一个作为,就是发展党内民主。中国民主的有序发展,有赖于中国共产党的坚强领导。这个领导,不是仅仅靠权力,而是靠率先垂范,靠自身先进品质的带动。执政党的党内民主有保障,人民民主才有希望;执政党的党内坚强团结,全国人民的大团结才有保证。这是今天要大力发展党内民主的一个重要原因。

面对人民民主的要求,执政党应当跟上时代潮流,担起引导的责任。领导民主政治的党如果不加速发展党内民主,就会在改革中显得滞后,落后于普通民众和广大党员的要求和期望。所以,执政党必须有所作为。既然选定了推动民主有序发展这条道路,那么,我们党就有责任为公众提供这个“序”。而这样的序,只有在执政党发展党内民主的实践中,才能不断获得。这里面,既包括我们党在发展党内民主过程中获得的认识、积累的经验、确立的原则,也包括我们不断进行制度创新而产生的成果。党内民主对人民民主起示范性作用,以党内民主促进和带动社会民主,都应当从这个意义上来理解。(记者 丁 鋆)


责任编辑:赵舒文
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