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戴焰军:建设高素质基层党组织带头人队伍
——加强和改进新形势下党的建设的新要求新举措解读
www.fjsen.com 2009-10-27 08:45  戴焰军 来源:北京日报    我来说两句

针对问题

一些基层党组织战斗堡垒作用不强,有的软弱涣散,有的领域党组织覆盖面不广,部分党员党员意识淡化、先锋模范作用不明显,党在基层的领导工作越来越多地需要发挥党员、干部的模范带头作用。

中国共产党十七届四中全会《决定》,在关于党的基层组织建设方面明确提出“建设高素质基层党组织带头人队伍”的要求,这是党在新形势下加强基层组织建设的重要举措之一。

建设高素质基层党组织带头人队伍任务的提出,是由党的基层组织建设在当前面临的新情况和新问题决定的。改革的深化和市场经济的发展,带来中国社会组织形式和人们工作方式、生活方式的巨大变化,这种变化突出地表现在社会基层组织的组织形式、活动方式和功能变化中,表现在基层群众与各种社会基层组织的关系上。其主要特点之一就是,行政权力的约束力在明显弱化,群众与基层组织之间的联系纽带由过去更多地体现为行政统属关系,转变为经济互利和非权力影响关系。加之基层民主的发展,群众在选择基层组织领导方面自主权扩大,都使得党在基层的领导工作越来越多地需要发挥党员、干部的模范带头作用,发挥党在基层组织中的领导干部个人的非权力影响力。这种变化,自然会对基层党组织领导的素质提出更高要求,如有知识、有文化、办事公道、为人正派、不谋私利、能够带领群众致富、能够团结更多的人一起工作、能够为困难群众排难解忧等等,一句话,就是需要更高素质的“能人”。

然而,党在社会基层的领导是一种组织行为,不是一种个人行为,不能指望少数或个别“能人”去包打天下。如果只有少数或个别“能人”在发挥作用,那么,一是党的组织在基层群众中的整体影响力不但不能很好发挥,甚至会被弱化,群众只看到某个“能人”,而看不到党的组织;二是把一方工作成败寄托在某个“能人”身上,寄托在他们的个人素质和品质上,本身就具有很大的偶然性,而且搞得不好,还会形成某些地方的人治局面,造成个别人说了算的结果,这样的例子在目前的社会基层组织中并不是没有;三是随着个别“能人”威信的提高和权力的膨胀,会在党的基层组织中造成新的矛盾,出现个人凌驾于组织之上的现象,不利于党的基层组织发展。所以,我们要建设高素质的基层党组织带头人队伍。所谓队伍,就不是指个体而是指群体,只有这样的队伍,才能形成组织优势,形成党员的集体影响力,显示党的组织作用,防止上面所说的情况发生。


责任编辑:赵舒文
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