《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》和省委八届六次会议通过的《实施意见》，对加快建设海峡西岸经济区的重大意义、总体要求、战略定位、发展目标、主要任务、保障措施作了深刻阐述，为海峡西岸经济区建设描绘了宏伟蓝图，为福建发展指明了方向，标志着海峡西岸经济区建设站在了一个新的起点上。加强社会建设既是加快建设海峡西岸经济区的一个重要内容，又是加快建设海峡西岸经济区的重要前提和保证，是加快建设海峡西岸经济区的题中应有之义。

所谓社会建设是指社会主体根据社会需要，有目的、有计划、有组织进行的改善民生和推进社会进步的社会行为与过程，主要包括两个方面：一是实体建设，诸如社区建设、社会组织建设、社会事业建设、社会环境建设等；二是制度建设，如社会结构的调整与构建、社会流动机制建设、社会利益关系协调机制建设、社会保障体制建设、社会安全体制建设、社会管理体制建设等。社会实体建设提供公共产品和公共服务，社会制度建设则使社会更加有序和谐。在新的历史起点上加强社会建设，应着力把握以下几个方面的问题：

一、着力解决重点民生问题

海峡西岸经济区建设和发展的最终目的是让老百姓生活得更好，学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。面对加快海西建设的新形势、新任务、新要求，要着力解决重点民生问题：

要坚持教育优先，优化教育结构和布局，提高教育质量和水平。以义务教育均衡发展为重点，巩固、提高九年义务教育。坚持公共教育资源向农村和贫困地区倾斜，逐步缩小城乡、区域教育发展差距。建立健全优先发展教育的投入保障机制，特别要完善义务教育经费保障机制。以培养高素质劳动者和实用性、技能型人才为重点，大力支持发展职业教育。以提升高等教育质量为重点，集中力量建设好一批直接为海西经济社会发展服务的应用学科，扶持发展一批具有较强知识与技术创新能力的高新技术学科，建立与两岸产业对接相适应的人才培养结构，加快培养经济建设紧缺、急需的人才。

要实施积极的就业政策，努力增加城乡居民收入。加强政府引导，实行有利于促进就业再就业的财政、税收、信贷政策，鼓励、支持和引导个体、私营等非公经济发展，积极扶持就业容量大的劳动密集型产业和各类中小企业，改善就业结构，扩大就业规模。完善支持自主创业、自谋职业政策，改善创业环境，推动创业带动和扩大就业。建立城乡统一、区域协调的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度。改革劳动和就业管理体制，完善就业公共服务体系。规范和协调劳动关系，建立正常的工资增长机制和劳动保护制度，依法维护劳动者权益，增加城乡居民收入。