财政是庶政之母,税收取之于民、用之于民。税收政策不仅是调控经济的重要杠杆,而且是改善民生的有效手段。我们将在继续实行结构性减税的同时,进一步完善税收制度,以简税制、宽税基、低税率、严征管为取向,积极稳妥地推进税收体制改革,为保持经济增长、优化经济结构、改善人民生活提供更好的税制保障,形成有利于科学发展的体制机制,推动中国经济更大规模、更高质量、更可持续地向前发展。这不仅会为全体中国人民谋得更多福祉,也有利于促进世界经济的复苏与繁荣。
女士们、先生们!
当前世界经济好转的基础并不牢固,不确定因素仍然很多,世界贸易还在严重萎缩之中,失业率居高不下,实现全球经济复苏将是一个缓慢曲折的过程。与此同时,世界正处于大变革、大调整之中。国际经济结构正在深度调整,科技进步正在酝酿新的突破,构建国际金融经济新秩序日益迫切,能源资源和粮食安全、气候变化、公共卫生等重大问题广受关注,我们既面临诸多挑战,也有着难得机遇。在此形势下,加强国际合作、携手应对挑战、实现互利共赢,显得更为重要和迫切。财税政策在优化资源配置、促进经济增长、推动结构调整中具有十分重要的作用。在经济全球化深入发展的情况下,需要在世界范围内考虑税收政策的协作与配合,共同解决存在的问题和困难,共同营造有利于发展的环境和条件。在此,我提三点建议:
一是保持税收政策稳定。中国有句古话,“逆水行舟,不进则退”。目前,世界经济正处于复苏的关键时期,各国应本着负责任的态度,继续实施有力的应对措施。财政税收政策也应保持稳定性,增强时效性,把握前瞻性,进一步发挥对经济复苏的支持作用。现在,国际贸易保护主义有所抬头,利用关税等手段提高市场准入门槛的现象有所增多。历史经验表明,这会妨碍经济复苏,伤害彼此关系,损人而不利己。我们应引以为戒,加强协作,坚决反对任何形式的贸易和投资保护主义。
二是发挥好税收调节作用。金融危机终将过去。我们在立足当前、继续消除危机带来影响、推动全球经济全面复苏的同时,还应着眼未来,考虑“后危机”、“危机后”甚至更长一段时间,考虑世界经济深刻调整对经济体系转型和发展模式创新的要求。现在,全球经济不平衡的问题十分突出。这种不平衡既有消费与储蓄、内需与外需的不平衡,更有南北发展的不平衡。各国应在合理把握自身经济平衡的同时,着力促进南北不平衡状况的改善,这样才能实现世界经济持续稳定发展。国际社会应加大对发展中国家尤其是不发达国家的支持和援助,提高其自我发展能力。还应适应新技术革命的趋势,加大对科技创新和新兴产业的支持,培育新的经济增长点。在这些方面,财政税收政策具有较强的调控作用,也有很大的作为空间。要根据形势的变化和要求,适时调整完善税收措施,不断优化税收制度,更好地发挥税收调节作用。
三是注重税收政策协调。这次国际金融危机,留下的不应仅是对共克时艰的记忆,还应有对危机发生根源和避免危机再度重演的深度思考。我们应当站在全球和战略的高度,从体制机制等基础性问题入手,建立公平公正、包容有序的新秩序,在趋利避害中推动经济全球化持续发展。这次金融危机发端于金融,对金融衍生产品疏于监管、不加区别地实行税收优惠,是风险聚集的一个重要因素。因此,需要适应现代金融的特点,处理好虚拟经济与实体经济的关系,把握好创新与监管的平衡,解决好促进发展与改善税收管理的问题。还需要加强税收政策和征管的协调,完善税收争端解决机制,保护纳税人合法权益,反对有害税收竞争,规范国际税收秩序,共同维护良好的发展环境。
女士们、先生们!
当今时代,国际社会只有加强政策协调,才能共同应对挑战;只有深化合作交流,才能共谋新的发展。国际税收对话机制全球大会是世界财税人士开阔视野、结识朋友、增进友谊的一个窗口,也是交流经验、创新思想、推进合作的一个平台。希望各位来宾利用好这一对话机制,畅所欲言,各抒己见,提供更多有益成果,为推动世界经济全面平衡可持续发展作出积极贡献。
最后,祝会议取得圆满成功!祝各位来宾工作愉快,身体健康!谢谢大家。
- 2009-10-27李克强:保持财税政策稳定 把握调控节奏和力度
- 2009-09-16前财长项怀诚披露朱镕基主持财税改革诸多细节
|