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全方位坚韧廉政体系的构建方略
www.fjsen.com 2009-10-30 10:27  周淑真 来源:    我来说两句

坚持不懈地开展党风廉政建设和反腐败工作,必须学习古今中外反腐败斗争的成功经验和好的做法,尤其是从中国传统廉政文化中吸取养料。

中国传统廉政文化,是中国古代思想家和政治家关于廉洁从政的政治理想和政治诉求,经过长期的文化积淀,形成了为官尚廉、廉洁从政、为官以德的价值标准。包括廉政立人、廉政立德、廉政制度促进官民和谐三个方面的内容,其内核是好官理论,具有导民向善、修己立人、朝廷国家本位意识和农业社会对廉政文化的本质要求四个基本特征。我们要取其精华,弃其糟粕。

中国传统廉政文化作为一种无形的、潜在的力量,以弘扬正气、鞭挞腐恶为己任,在反腐倡廉建设中发挥着引导人、教育人、塑造人、激励人、鼓舞人的重要作用,是反腐倡廉建设不断取得发展进步的内在灵魂。中国传统廉政文化的内核与当代廉政文化的本质要求是相通的,都要求官员廉洁奉公、勤政务实。儒家为官、为政、为人的思想准则一般都包括“忠君爱国、以民为本、清正廉洁、为政以德”。大力倡导和弘扬中国传统廉政文化对市场经济条件下的不良价值观有补充作用,有利于增强人们对是非、善恶、美丑的认识、辨别与评价,有利于抵制消极腐朽文化的影响,从而形成反腐倡廉的良好社会环境和文化氛围。

廉政建设的参与主体:要突出党的支柱作用

历史和实践证明,政府的清廉与腐败,政局的清正与腐化,不仅关系到政治文明建设,而且涉及到国家的经济建设、文化建设和社会建设。大力推进当代中国的廉政建设,既要发挥执政党的引领和支柱作用,也要充分发挥民主党派的参政议政、监督制约作用;既要政府部门进一步推进各项反腐败和廉政建设工作,也需要社会团体、大众媒体和公民的有效监督。只有执政党与参政党、政府、非政府组织和公民携手并进、共同努力,才能让腐败分子无藏身之地,腐败现象无繁衍之所。

中国共产党是掌握国家公共权力,领导全国人民的核心力量,也是推进廉政建设的主体。当今条件下,党要实现合法执政和廉洁执政,既要约束执政的党员,保证手握公共权力权柄的党员能忠实履行党和人民赋予的重要责任,又要防止国家政权的其他工作人员违背政治运行的公平准则,滥用公权谋取个人私利。对于中国共产党来说,要在两个方面重点努力,来推进廉政建设:一是通过政治领导层面,将有关廉政建设的战略和规划通过立法和制度建设变成国家的公共意志,消除和遏制腐败行为。二是通过党内制约和党委监督,对选派推荐担任官员的党员进行教育、监督和管理,对党委领导的同级政权机关进行监督、核查和约束,将廉政建设放在推进党的建设的先进性和持续性的高度来抓。

用民主的权力监督机制来防范官员滥用权力,将政治过程置于民主监督的控制之下,是当代民主政治发展的一般规律。中国共产党领导的多党合作和政治协商会议,可以发挥参政党对权力的监督作用,推进中国特色的廉政建设。充分发挥民主党派在政党关系结构中的监督作用,是当前我国廉政建设和完善国家治理结构的重要任务之一。以多党合作为基本特征的中国政党结构体系实际上是权力制衡思想的制度安排。今天,要加强廉政建设工作,就要进一步加强人民政协的监督,完善确定人民政协监督权力的法律法规,畅通民主党派的监督途径,提升民主党派成员的政治业务能力,切实履行监督职能。

20世纪90年代以来,随着“国家—社会”的有效分离,社会团体大量涌现,大众媒介的影响力逐渐增强,公民的参政议政能力有所增强。推进反腐败和廉政建设,要畅通监督渠道,鼓励公民参政,借助社会团体的调研、大众媒介的传播和公民个体对权力运作的审视、扫描和检举,形成公众舆论的有效监督环境,让权力在阳光下行使,消除腐败现象。


责任编辑:赵舒文
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