为规范合作社的发展，我们应尽快构建合作社法律体系，既要有利于合作社协调发展，又要考虑到制约合作社发展的各种因素，科学规范、引导和监管合作社事业健康有序发展。

3、重视合作经济教育事业，培育合作社优秀人才

发展合作社事业，人才是关键。没有一支掌握现代合作经济理论的人才队伍，合作社事业难以获得长足发展。合作社发展的内在要求需要合作社经营管理人员和合作社成员掌握合作理论、坚守合作理念、具备合作技能、提高文化素养。

政府相关部门要有计划地开办合作社培训班，提高农民合作意识和技能；鼓励大专院校开办合作社专业、增开合作社课程、举办合作社函授班；增建合作社学院，研究合作理论，创新合作模式，弘扬合作文化，推广合作实践，加强国际合作交流，开辟教学实践基地。我们要逐渐形成功能齐全的教育培训体系，源源不断地培养出更多富于合作意识和团结精神，懂技术、善经营、会管理的合作社优秀人才，以满足合作社持续发展的时代需求。当前，大学生村官掌握现代合作社理论与实践是农村经济社会发展形势需要，有利于宣传和引导农村合作经济组织发展。

4、因地制宜抓合作典型，探索发展多种合作组织

发展合作经济组织一定要结合实际，因地制宜。在发展农民合作社的过程中，要根据各地农业与农村发展的实际情况、农民的需求，依托当地主导产业、优势资源、特色产品来打造丰富多彩的专业合作社，不断创建农产品品牌，提升合作社实力。对有一定基础条件的合作社，政府要积极引导其向实体化、规范化方向发展，促进其民主管理，并逐步建立和完善自我发展机制、利益分配机制和风险调节机制，着力挖掘其发展原动力，使之成为规范、优秀合作社，以此产生强有力示范效应，带动更多的合作社健康发展。