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丁晓强:以民主建设提高党建科学化水平
www.fjsen.com 2009-11-25 08:59   来源:文汇报    我来说两句

2002年党的十六大首次提出了“党内民主是党的生命”,这是在执政党建设背景下提出的最重要命题,在党内外、国内外引起了广泛的关注。此后,党的民主建设,在执政党建设理论创新和现实工作部署中都处于特别重要的地位。十七届四中全会的《决定》,在论述执政党建设的基本经验中明确指出,坚持改革创新,重点在于“建立健全以党章为根本、以民主集中制为核心的制度体系,推进党的建设科学化、制度化、规范化,发展党内民主,保障党的团结统一,增强党的创造活力。”我们还要注意到,《决定》在关于发展党内民主的论述中,把维护党的集中统一贯穿于发展党内民主的始终,强调了只有充分发展党内民主,才能维护党的集中统一,才能实现党的坚强团结并保证全国各族人民的大团结。反之,党就有可能涣散、失去生命力,并给国家和民族带来灾难。

党的民主建设,其所以是执政党建设之纲,这是因为,作为处于领导地位的长期执政的中国共产党,党的建设必须和社会主义政治文明建设相结合。社会主义政治文明是党的领导、人民当家做主和依法治国三位一体的结合,以党内民主带动人民民主是中国特色的民主发展之路。党的民主建设是党的先进性的基本保证,是党实行民主执政的基本前提,是贯通党的先进性建设和执政能力建设两大建设的关键。制度建设是党的建设科学化的重要特征,党的民主建设是制度建设的核心,党的思想建设、组织建设、作风建设以及反腐倡廉建设,都必须贯穿这一制度建设的核心。

三、加强党的民主建设,必须克服阻力,强化制度供给

《决定》明确提出了发展党内民主要“以保障党员民主权利为根本”,这是发展党内民主的实质、价值和目标。以保障党员民主权利为根本,这是坚持党员主体地位的要求,也就是以党员为本位。以往我们主要的是以组织为本位,强调党员的义务,这是在革命时期或者高度集中的政治体制下的需要。这是党的组织建设的重大战略性转变,将深刻、长远地影响到党的组织建设体系。

《决定》总结了发展党内民主的实践,提出了要“以加强党内基层民主建设为基础”,这意味着保障党员民主权利必须从基层做起,同时也意味着党内基层民主建设是党内民主的主要的动力来源,尊重基层民主建设的创造性,加强基层民主建设,是党在相当一个时期推动党内民主的重点和基本路径。


责任编辑:赵舒文
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