党的执政基础在基层，工作重心在基层，活力源泉在基层。最近笔者采取召开座谈会、调查走访、实地查看等方式，深入到乡镇、街道、村、社区、企业、机关、学校、医院和“两新”组织开展调研。从这次调查看，常德市的基层组织建设情况也印证了这个论断。

从高处审视：执政的基石，工作的基础

基层组织是党赖以长期执政的基石，是党的全部工作和战斗力的基础。主要表现在以下五个方面：

1.组织设置进一步优化。一是建立产业型党组织。澧县为提高农民进入市场的组织化程度，把党组织领导、发动群众等方面的优势与农民专业合作社在技术、信息、市场、资金等方面的优势结合起来，在农民专业合作社中建立党组织。武陵区南坪岗乡依托工商分会建立了民营经济联合党支部，火车站大市场的各专业市场在所在地的社区党总支之下建立了党支部。二是建立功能型党组织。武陵区根据党员年龄、性别、特长、志趣的不同，把有相同兴趣爱好的党员、相同年龄段的党员编入同一党组织，使党组织开展活动更有针对性和吸引力。城北街道光荣路社区党总支下设了夕阳红党小组、“爱心超市”党小组、巾帼建功党小组，更好地组织党员在开展老年人娱乐活动、扶助困难群众等方面发挥了先锋模范作用。三是建立联合型党组织。桃源县在山河村和明月村组建了联合党总支，组织实施“富村帮穷村、明月照山河”的帮带计划，使该山河村村逐步扭转了落后局面。

2.队伍建设进一步加强。一是加强干部队伍建设。市委建立了乡镇街道党（工）委书记调整备案审批制度，选拔了一大批优秀年轻干部担任乡镇街道党（工）委书记。各区县（市）委采取上面派、外面引、内部找等途径，着力配强村、社区党组织领导班子，打造了一支政治过硬、作风优良、业务精湛的村（居）干部队伍。二是加强党员队伍建设。坚持从各行各业先进分子中发展党员，不断优化党员队伍结构。云锦集团注重从岗位能手和标兵模范员工中发展新党员，不断壮大党员队伍，增强企业发展后劲。着力加强党员教育培训，提升党员队伍整体素质。三是加强后备力量建设。桃源县大力实施“一村一名大学生”工程，采取由县财政、后盾单位、村党组织各补助三分之一的办法，近3年选派103名农村青年参加大专学历教育，其中有48人已走上村主要负责人岗位。

3.运行机制进一步健全。各地积极探索新时期党建工作规律，建立起联点扶建、激励关怀、待遇保障、分类创建、督查促动等工作运行机制。一是健全联点扶建工作机制。各地普遍实行了领导联点、机关企事业单位办点、上级机关选派干部驻点的办法，促进基层联系点党组织建设。桃源县每年从县直单位选派驻村党建工作队80多个，近三年转化后进村45个，创建省、市、县基层党建示范点56个。二是健全党内激励关怀机制。安乡县在财力十分有限的情况下，每年安排15万元专项资金，建立党内帮扶救助基金，同时每年从党费中拿出20万元专门用于慰问特困党员和卸职村干部。三是健全跟踪督查机制。临澧县实行党建工作提示制度，将一段时间内需要开展的工作形成“党建工作提示单”，传达到各级党组织，指导他们抓好基层党建工作，并采取定期检查和不定期检查相结合的方式，深入乡村、企事业单位开展督促检查，促进基层党建工作任务的全面完成。