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全球经济低速增长与通胀“迷局”下的积极财政政策
www.fjsen.com 2009-11-30 09:24  闫坤 来源:人民网    我来说两句

前三季度累计,全国财政收入51518.87亿元,比去年同期增加2572.01亿元,增长了5.3%。其中,中央本级收入27526.8亿元,同比增长1.6%;地方本级收入23992.07亿元,同比增长9.8%。财政收入中的税收收入45057.56亿元,同比增长2.2%;非税收收入6461.31亿元,同比增长33.1%。主要收入项目源于:国内增值税出现明显增长,工业增加值稳步上升;国内消费税成为结构性减税中的重要增量调整措施;营业税收入迅速扩大,第三产业营业收入显著增长;企业所得税恢复较快,企业利润较年初明显上升;个人所得税增速稳步回升,居民收入逐步趋稳;进口环节税收仍呈负增长态势,但总体情况好于进口贸易的衰退。

全国财政支出45202.78亿元,比去年同期增加8774.64亿元,增长24.1%。其中,中央本级支出9628.31亿元,同比增长22.6%;地方本级支出35574.47亿元,同比增长24.5%。从前三季度全国财政支出增长较快的项目可以看出,尽管以保增长为目标的财政支出仍保持重要的地位,但促调整的财政补贴、担保和引导措施已开始出现并逐步完善。另外,财政支出从单一推动经济因素的外延增加,转向经济与社会因素外延扩张并重的新阶段。

以国库现金管理为基础协同财政货币政策

一是重视财政政策效果,提高财政政策效率。在国库现金管理的作用下,货币市场均衡曲线趋于平缓,商品市场均衡对国民总产出的影响得到加强,财政政策对国民经济发展的调控效力得以明显改善。因此,重视财政政策作用,适度突出财政政策的地位,对于下一个阶段宏观调控工作顺利开展有着重要意义。

根据国库现金管理对商品市场均衡的分析,财政政策效力的发挥,还受到国库现金管理力度不够、利率敏感度不强、政策“挤出”效应偏大等不利影响,财政政策自身的效率受到明显制约。为克服“挤出”效应,未来应积极提升国库现金管理利率在市场利率中的地位,将其转变为市场利率体系中重要的参考利率和基准利率,从而增大政府在利率定价中的话语权和便利性,提高国库现金管理对商品市场中利率敏感系数的影响,减小IS曲线的斜率,减少政策“挤出”。


责任编辑:赵舒文
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