【案例背景】

长期以来，党代会代表形同虚设，甚至不如人大代表、政协委员。有人形容其为“五年开次会、会期三五天、举举手划划圈，会议开完就靠边”。2008年7月，中央颁布了《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》，为党代表发挥作用提供了制度框架，但如何找到行之有效的路径，还需认真探索。宜昌市委在认真总结党代表常任制试点工作经验的基础上，深入基层开展调研，制发了《关于做好党组织和党代表联系服务群众试点工作的意见》（宜组建[2008]1号），全市6万多名党代表走访慰问党员群众，帮助解决实际问题，受到普遍欢迎。2009年，全市深入学习实践科学发展观活动将“万民党代表进万户听民声”确定为四大特色载体之一，全市12897名党代表走访企业8094个、群众183757人，征集意见和建议64016条，产生了广泛的社会反响，此项活动受到省委充分肯定，《人民日报》、中央电视台等10多家中央、省新闻媒体作了集中报道，称其是“架起党和人民群众之间的连心桥”。

【案例内容】

一、广泛接触群众，真情问候于民。全市各级领导干部和党代表坚持从细节做起，把尊重群众与帮助群众解决实际问题结合起来，采取入户走访、定期接访、开会座谈、打电话、发短信等方式，做到任期内联系群众100户，其中入户走访30户、相对固定联系党员3-5人，结对帮扶困难群众不少于1户，并把所联系的群众当家人经常牵挂、当亲戚经常走动、当朋友经常联系。4月13日，省党代表、市委书记郭有明同志在走访了枝江市林果专业户王友江后，将自己的手机号码留给王友江，并表示“以后遇到什么困难可以直接找我。”这些过去只能在电视和报纸上看到的“官员”，现在成了群众的邻居和熟人。

二、深入调查研究，广泛问计于民。为了应对国际金融危机给企业带来的冲击，全市党代表和党员干部对全市1000多家规模以上企业进行了一次集中走访，共商应对危机之计，共谋弯道超越之策。总投资110亿元的三峡全通涂渡板项目，是宜昌市有史以来引进的最大工业项目，为了使项目早日开工，市委领导多次到现场调研，就征地拆迁这一“天下第一难题”，直接问计于被征地群众，创造了50天完成征地1320亩、搬迁251户、拆房6.5万平米、迁坟248座的“宜昌速度”，湖北省省长李鸿忠同志察看现场时感慨地说：“项目建设最难的是征地拆迁，在宜昌只用了短短50多天，比深圳速度还快！”

三、落实“两访”制度，及时问需于民。在活动中，全市党代表和党员干部坚持从居民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，主动问需于民，及时推出了三大民生工程：一是推广生物漫滤水处理技术，解决10万户山区农户安全饮水问题。二是实施沮漳河疫区血防“以机代牛”项目，科学实施血吸虫疫情防治工作。三是深化劳动保障部门开展的“四送”活动，大力推进农民工回归创业。各县市区针对群众的需求，也结合各地实际推出了一批民生工程。伍家岗区党代表、纪委书记赵建生积极协调中燃公司，克服房屋老化、搭建改造等安装困难，帮助解决了困扰石马小区168户居民十年之久的天然气报装难题，航运社区党员群众赠送了“灯亮亮民心、气通通民意、路平平民怨”的锦旗。