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官员“天花板”困局
www.fjsen.com 2009-12-07 10:46   来源:人民网-《人民论坛》    我来说两句

但是有很多领导干部在侃侃而谈、直抒己见之后,特意叮嘱记者要匿名发表,怕引起不必要的麻烦。最耐人寻味的是,记者电话采访的某位组织部部长,刚得知记者的身份时,十分客气。然后记者说想采访关于干部成长“天花板”的问题,该部长先是问:“什么是成长‘天花板’?”当记者解释清楚之后,这位部长却突然说:“对不起,您打错了。”然后就迅速挂断了电话。

在这次调查中,我们深深地感受到了“天花板”干部的喜怒哀乐和“天花板”现象的危害。“天花板”困局不容小觑,打破“天花板”刻不容缓。

哪个级别、哪个年龄段的“天花板”干部最多?

64%的受访者认为县处级“天花板”干部最多,70%的受访者认为“天花板”干部年龄为“45—55岁”

您认为“天花板”干部最多出现于哪个级别?选择“县处级”的最多,占全部受访者的64%,12%选择“厅局级”,3%选择“省部级”,另有18%选择“其他”。

为什么县处级的“天花板”干部最多?记者采访了国家行政学院公共管理教研部的李军鹏教授,他认为,在党政机关中,大约有四五十万的县处级干部,作为一个庞大的中层干部群体,他们中只有大概10%-15%的比例能够在仕途上继续升迁,剩下的就形成了所谓的“天花板”干部群体,这是一种必然会出现的现象。

烟台市委党校的曲春杰教授解释说,县处级领导干部入党时间都比较长,绝大多数是从基层工作干起,经过多年多个岗位的长期磨砺,一步一个台阶、循序渐进地成长起来的,任县处级职务的时间也都比较长。因此,他们具有丰富的工作经历和工作经验,群众基础广泛,享有较高的威望。但是,他们成长周期相对较长,担任县处级领导干部时的年龄较大。

在采访中,不少干部认为,从级别来看,在乡镇一级,干部升迁的“天花板”是正科级;在县一级,干部升迁的“天花板”是正处级;在市一级,干部升迁的“天花板”是正厅级。

您认为“天花板”干部最多出现在哪个年龄段?选择“45—55岁”这一年龄段的最多,占全部受访者的70%,19%的受访者选择“35—45岁”,6%选择“55—65岁”,2%选择“25—35岁”,另有1%选择“其他”。

人一到40岁,就进入了孔夫子所说的“不惑之年”,世界卫生组织则把45到59岁的年龄段界定为中年人。在这一年龄段的人,应该说正处于人生的黄金阶段,既有丰富的经验,又年富力强,可为什么“天花板”干部在“45—55岁”这一阶段最多呢?

江苏省泰州市委组织部研究室主任陆彩鸣认为,由于层级不同,每个层级的干部升迁年龄“天花板”也不尽相同。一般来说,乡科级干部遇到升迁“天花板”的年龄大约是45岁,县处级干部大约是50岁,而司局级干部则大约是55岁。


责任编辑:赵舒文
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