三、以强化牵头抓总职能为关键，着力打造高素质人才队伍。

四中全会关于人才工作的部署，对各级组织部门抓好人才工作提出了更高要求。一是编制好人才发展规划。明确人才队伍建设的目标要求，形成人才队伍建设的战略蓝图，促进人才资源的整体开发。二是进一步完善人才培养、引进、使用方面的政策。在认真抓好现有政策规划落实的同时，不断加强人才政策的前瞻性、针对性研究，及时制定出台有关人才政策，最大限度地激发人才队伍的创造活力和创新创业热情。三是多途径解决经济管理人才短缺问题。要引导各类企业以比较优厚的条件从各类高校和人才市场选聘适用的专业管理人才和科技研发类人才。四是加大对乡土人才的培养、管理、服务力度。要在项目、资金、技术、信息方面为乡土人才发挥作用提供帮助扶持，使他们技能有提高、收入有增长、政治有地位。五是坚持不懈地抓好人人技能工程。要抓好未升学的应届初高中毕业生的职业教育，把他们培养成身怀一技之长的技能型人才和高素质劳动者。

四、以坚持抓基层、打基础为主线，深入推进基层党建工作创新。

四中全会对基层党建工作提出了新要求，可以归纳为：一个重点、两个扩面、三个机制。一个重点，就是建设高素质基层组织带头人队伍；两个“扩面”，一是扩大基层党组织覆盖面，二是扩大党员参与面；三个机制，一是教育、管理、服务党员的长效机制，二是党内激励、关怀、帮扶机制，三是党员在居住地发挥作用机制。围绕这些新要求，下一步，我们要重点做好以下几个方面工作：一是突出抓好高素质基层党组织带头人队伍建设。要拓宽基层干部来源，注重从致富能手、退伍军人、务工返乡人员、机关事业单位退休干部职工等群体中，选拔优秀村党组织书记。要围绕大学生“村官”下得去、待得住、干得好、流得动，抓紧落实一些需要衔接、细化的政策规定和配套措施。二是探索创新党组织设置新方式。适应经济结构、产业布局、组织形式、行业分工和党员流向的发展变化，本着便于党员活动、党组织发挥作用的原则，探索完善基层党组织设置方式。重点是做好非公有制经济组织和新社会组织的党组织组建工作，实现党组织全覆盖。三是探索建立党员教育、管理、服务长效机制。要认真组织实施农村党支部书记培训、新党员培训、大学生“村官”培训、党员创业就业技能培训等重点工程。要不断完善各级党代会代表发挥作用的途径和形式。我县2007年在乡镇开展了党代表发挥作用的试点工作，并在2008年在全县全面推开，积累了一些有益经验。今后，要不断健全党代表参与重大决策、参加重要干部推荐和民主评议、列席党委会议、联系党员群众、开展调查研究等具体制度和办法，从制度和机制上为党代表开展工作、履行职责、发挥作用搭建平台、创造条件。要进一步探索完善流动党员流入地和流出地党组织双向管理机制，研究制定党员在居住地发挥作用的具体办法。要进一步健全党内激励、关怀、帮扶机制，管好、用好已经建立的困难党员帮扶资金。要组织开展好“三联共建”活动，推动城乡基层党建统筹发展。四是抓好村级党组织“升级晋档、科学发展”活动。要把“升级晋档”作为农村基层党建的重要抓手，紧密结合新农村建设和包村扶贫工作，采取县级领导包抓、县直部门结对帮扶、下派干部驻村指导等措施，帮助村级组织理清产业发展和农民增收思路，完善新农村建设的措施办法，推动农村发展、农民增收。五是加强村民综合服务中心的管理。要明确分工，强化考核，夯实县、乡、村各级的建设和管理责任。要落实好村干部值班制度，开展好全程代办和志愿互助服务，提高服务中心规范化运行和服务群众水平，拓展村级组织依托阵地服务群众的领域、范围和方式，充分发挥基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

五、以推进“温暖之家”建设为动力，进一步加强组织部门自身建设。

建设模范部门和过硬队伍，是贯彻落实好四中全会精神的重要保证。一是把改革创新作为推动组织工作发展的动力。贯彻落实四中全会的新思想、新任务和新要求，需要我们解放思想，开拓创新，用改革的思维方式不断提出推进组织工作的新思路，建立健全保证组织工作高效运转的新制度、新机制。二是不断提高组工干部的素质能力。要带头建设学习型机关、学习型组工干部队伍，开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，懂全局、知全局，自觉培养世界眼光和战略思维；认真学习中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观，学习组织工作必需的各方面知识，优化知识结构，提高综合素质；主动到实践中去、到群众中去，向实践学习、向群众请教，寻求破解难题、推动工作的思路和办法。三是进一步加强和改进组织部门作风建设。要带头贯彻党要管党、从严治党方针，坚持从严治部、从严律己、从严带队伍，使组工干部切实做到公道正派、知人善任，心怀坦荡、求真务实，见贤思齐、清正廉洁。要继续深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动，深入开展“组工干部下基层”活动，抓好学习实践科学发展观整改措施的落实，不断提高“三服务、两满意”水平，让党员干部群众充分感受到组织部门作为党员之家、干部之家和人才之家的温暖。（作者系中共陕西省白河县委常委、组织部长）