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残疾人需要均等享有基本公共服务
www.fjsen.com 2009-12-10 09:00  胡仲明 李丹芳 来源:学习时报    我来说两句

2006年4月,第二次全国残疾人抽样调查显示,我国有8296万残疾人,占总人口的6.34%。残疾人是一个数量众多、特性突出、特别困难的庞大社会弱势群体,残疾人人均收入不足全国人均收入的一半,如果残疾人不能均等享有基本公共服务,其生活将会陷入困境。

残疾人均等享有基本公共服务的现状及问题

由于历史的原因,社会的偏见,政府财力的局限等因素,残疾人在基本生活和康复、教育、就业、社会保障等方面存在许多困难和问题,残疾人均等享有基本公共服务的路程还很漫长。

(一)残疾人社会保障水平滞后,生存状况不容乐观

2008年全国城镇残疾人参加养老、医疗两大基本社会保险的覆盖率为38.8%,低于全国48.7%的总体水平;残疾人由于自身残疾的特殊性,康复医疗费用大,其家庭医疗及家庭消费支出均远高于全国平均水平,2008年度城镇残疾人家庭人均医疗康复支出为1150元,是全国居民人均医疗康复支出的1.6倍;城镇残疾人家庭人均医疗保健支出占生活消费支出的比重为18.4%,而全国居民人均医疗支出比重为7.0%;农村残疾人家庭人均医疗支出占消费支出的比重为13.9%,而全国农村居民家庭人均医疗保健支出比重为6.5%。

残疾人住房条件较差。2008年度,残疾人家庭人均住房面积为19.6平方米,占全国全部居民家庭人均住房面积25.2平方米77.6%。其中,城镇残疾人家庭人均住房面积为20.2平方,农村残疾人家庭人均住房面积为20.43平方米,不仅与社会平均住房水平还有差距,而且住房结构和质量差。

(二)残疾人实现小康程度缓慢,任务艰巨

2007年我国社会全面小康实现程度达72.9%,而2008年全国残疾人全面小康实现程度仅为50.5%;2008年城镇残疾人家庭人均可支配收入为8487.2元,仅占当年全国城镇居民人均收入的58.7%;残疾人家庭的极端贫困发生率高达10.4%,全国非残疾人家庭的极端贫困发生率仅为3.6%;2008年残疾人家庭恩格尔系数为50.4%,高出全国居民家庭恩格尔系数10.4个百分点。

(三)残疾人康复、受教育程度和就业状况,发展极不平衡

社区康复服务发展水平低且不平衡。2008年度,残疾人发展状况实现程度为38.7%,康复需求服务覆盖面为23.%,与上年度相比,提高4.3个百分点,但离残疾人“人人享有康复服务”的目标差距很大。

残疾人受教育程度依然较低。2008年度,学龄儿童在校学生比例为63.5%,仍有36.5%的学龄儿童没有接受义务教育。据第二次全国残疾人抽样调查显示,接受过中等教育的残疾人比例为5.62%,健全人接受中等教育的比例为15.56%;接受过高等教育的残疾人数占残疾人群的1.49%,健全人接受高等教育的比例为6.31%。全国特殊高等教育机构偏少,布局也不合理。华中和华南地区残疾人高等教育机构一个也没有,导致残疾孩子接受高等教育难。


责任编辑:赵舒文
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