和谐“大合唱”(深入开展学习实践科学发展观活动)——村级民主自治机制建设的邓州样本
www.fjsen.com 2009-12-11 09:06 曹树林 来源:人民日报
我来说两句
“4+2”也调动了农村党员的积极性。桑庄镇陈堂村党员陈新周就深有感触:过去不少时候,党员是个名分,凡事都由干部定,没有积极性,都很少参与村里的事务;现在不同了,必须参与其中,与大家一起商定村里的事务。
有这样一组数字对比,可以看出“4+2”工作法给邓州基层组织带来的新局面:2005年,邓州市578个村党组织中,“后进村”37个,占6%;工作勉强运转村76个,占13.1%;有严重分歧的村“两委”有86个。当时的许多村“两委”是“好事争着干、难事推着办、麻烦事都不揽”,而“4+2”工作法运转4年后的今天,邓州市一类支部达到95%,二类支部则降至5%,已有79%的党支部书记、65%的党员干部成为农村“双强”带头人。
通过4年多的运行,“4+2”工作法从根本上转变了基层干部的思维方式和工作方法。邓州市578名村党支部书记、13126名村组干部和30021名村民代表及6900多名监督、理财小组成员接受了分批培训和实战磨砺,运用得心应手。
如今,邓州市的基层干部对“4+2”工作法也有了一些规律性的认识:
——村民自治范畴之内的重大事项,如新农村建设长期发展规划和年度计划制定、村集体土地承包、租赁等,重点放在决策事项的逐级论证、层层审核上,确保其可行性和实效性。
——县乡两级政府确定的中心工作,如农田基本建设、农业综合开发、土地整治、村庄整治等,重点放在教育引导、统一思想,确保顺利通过,尽快付诸实施。
——各级党委政府有关政策的落实,如生育证的发放、各种财政补贴的发放、社会扶养费的征收,重点放在宣传发动、增加透明度上,确保公平。
评价“4+2”工作法,群众的语言更生动:“领头雁,导航向;群英会,共磋商;先锋队,细把关;主力军,拿主张;人人心中亮堂堂,件件办到心坎上。”
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