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林尚立:政党、政党制度与现代国家
——对中国政党制度的理论反思
www.fjsen.com 2009-12-18 11:08   来源:人民网    我来说两句

中国共产党对其领导的革命、所要建设的国家的认识以及对其自身在其中地位与作用的自觉意识,使得中国共产党把统一战线建设作为增强党的领导,实现党的纲领与路线方针政策,巩固党在中国社会中的核心地位的重要法宝。中国革命和建设的历史表明,统一战线不仅是中国共产党生存与发展的基本战略体系,也是中国共产党领导革命、组织社会、建设国家的基本工作途径。统一战线围绕着中国共产党领导展开,但其所建构的中国社会各阶级政治力量的联合与团结,则是国家多元与一体的协调与平衡。在革命年代,中国共产党通过统一战线的发展,逐渐从社会与政治的边缘性政党发展为核心性政党,从而成为中国革命的领导力量;在建设年代,中国共产党通过统一战线,不仅维护和保障了中国现代化发展领导力量,而且使现代化过程中的中国社会在任何条件下都能够维护其内在的团结与统一,保持多元结构与一体整合的协调与平衡,为现代化发展提供了最为基本、也是最为重要的政治与社会基础:即社会的团结与国家的一体。

中国共产党的领导战略以及基于中国社会结构所确立的国家建设形态,都决定了中国共产党不仅要以政治化和组织化的形式来建立统一战线,实现人民力量的整合与团结,而且要以制度化和法律化的形式使统一战线能在党领导的国家政治生活层面展开,从而将党的领导、人民民主与国家的一体化整合有机统一起来。这种内在要求正是中国政党制度得以产生和发展的深厚的社会和政治基础。

其三,中国共产党领导的革命是旨在实现人民解放,建设人民当家作主的国家,这决定了党领导人民创建的中华人民共和国必须建筑在人民共同的意志基础上,为此,中国共产党创建了聚合各方力量,协商建国,共享政权的开国之路。毛泽东曾明确指出:“中国的民主革命,可以说是几个政党联合进行的,但是以共产党为首。”[8](P3)中华人民共和国的建立也是如此。基于对中国国体的认识,中国共产党对新中国政权建设的构想从开始就主张新政府应该以各党联合的方式组织政府。早在1940年,毛泽东在延安各界宪政促进会成立大会上的演说中就指出:“宪政是什么呢?就是民主的政治。”“我们现在要的民主政治,是什么民主政治呢?是新民主主义的政治,是新民主主义的宪政。它不是旧的、过了时的、欧美式的、资产阶级专政的所谓民主政治;同时,也还不是苏联式的、无产阶级专政的民主政治。”“什么是新民主主义的宪政呢?就是几个革命阶级联合起来对于汉奸反动派的专政。从前有人说过一句话,说是‘有饭大家吃’。我想这可以比喻新民主主义。既然有饭大家吃,就不能由一党一派一阶级来专政。讲得最好的是孙中山先生在《中国国民党第一次全国代表大会宣言》里的话。那个宣言说:‘近世各国所谓民权制度,往往为资产阶级所专有,适成为压迫平民之工具。若国民党之民权主义,则为一般平民所共有,非少数人所得而私也。’同志们,我们研究宪政,各种书都要看,但尤其要看的,是这篇宣言,这篇宣言中的上述几句话,应该熟读而牢记之。‘为一般平民所共有,非少数人所得而私’,就是我们所说的新民主主义宪政的具体内容,就是几个革命阶级联合起来对于汉奸反动派的民主专政,就是今天我们所要的宪政。这样的宪政也就是抗日统一战线的宪政。”[9](P732—733)毛泽东这里所赞同的“为一般平民所共有”的主张,被中国共产党转换为“人民民主专政”,即由进步阶级组成的“人民”共同掌握国家政权。这种人民民主专政,既有别于资产阶级的专政,也有别于苏联式的单一阶级专政,即无产阶级专政。虽然毛泽东是在特定时期、特定背景并针对特定的对象提出这些理论与主张,但这具有鲜明历史印记的理论和主张所依据的经济与社会基础和结构却是中国长期形成、并将长期存在下去的,因而,其提出时所带有的历史印记并不能局限这些理论与主张对中国国家建设和民主发展所具有的长久意义和价值。


责任编辑:赵舒文
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