三是促进了民生改善和社会稳定。注重从制度创新入手，建立完善了就业、养老、医疗、住房、救助等“十大民生保障体系”。如在就业保障方面，坚持以创业带就业、以大规模免费培训促就业、以优惠政策支持就业、以赠送公益性岗位扶持就业，全市城镇登记失业率控制在2.7%以内，保持了城镇零就业家庭和农村零转移就业贫困家庭“存量双消零”。在养老保障方面，在全省率先实行农民社会化养老保险，全市50岁以上的农民全部纳入养老保险，参保率达86.2%，养老金发放标准每人每月40元，并启动了被征地农民养老保险。在住房保障方面，改革经济适用房、廉租房运作方式，探索建立以货币直补为特点的经济适用房、廉租房救助机制、联动机制和退出机制，每年解决1500户城镇居民住房困难，并将“城中村”居民、农民工家庭和农村低保家庭纳入城乡住房保障范围。同时，健全社会矛盾排查调处体系，在全市1070个村配备3543名信调员，20个乡镇都建立由信访、司法、民政等部门组成的矛盾调解中心，市、区两级建立信访联席会议制度，做到维稳工作层层有人抓、事事有人管，保持了和谐稳定的良好局面。

四、体会与探讨

通过积极的探索创新，莱芜市的统筹城乡基层党建工作取得了初步成效，为促进经济社会的又好又快发展起到了重要的保障作用，也引起了莱中央、省市领导和新闻媒体的高度关注。总结莱芜构建城乡统筹基层党建新格局的实践，有很多可以借鉴的经验和做法，也可以得到一些有益的启示。

一是构建城乡统筹基层党建新格局应紧紧围绕统筹城乡发展改革推进。经济基础决定上层建筑，统筹城乡发展的水平决定着统筹城乡党建的水平。坚持以本地经济社会发展的现状为基础，从推进城乡统筹发展的大局来谋划统筹城乡党建工作，构建起符合城乡统筹发展的组织体系、党员管理服务体系、基层党组织互帮互助体系等党建新格局，统筹城乡党建基础才能更加稳固，才更具有生命力和创造力。反之，就像无源之水、无本之木，不仅不能够推进城乡一体化发展，还可能成为阻碍城乡统筹发展的桎梏。