完善机制。单位目标责任制。细化了14个成员单位的“下访”时间、对象、责任、目标和任务,促使目标明确,职责明晰,任务明了,对象明白。一是建立联席会议制。领导组定期不定期召开会议,总结和交流工作开展情况,制定工作计划和措施,提出意见和建议,完善运行机制。分析、预测不安定因素和矛盾纠纷发生的特点和规律,增强预防工作的针对性,及时掌握不安定苗头,做到早发现,早预防,早化解。二是建立信息预警制。在各村各单位分别明确了1至3名信息员,并在各村组聘请了联络员,上下联动,一旦发现矛盾苗头,及时上报,不仅缩短了矛盾纠纷的延续时间,更重要的是有效遏制了矛盾纠纷的扩大和蔓延,减少其危害性。三是责任追究制。明确了党政领导和各单位负责人为“下访”工作的第一责任人,对“下访”工作中不作为、慢作为、乱作为的人员进行问责和责任追究,严肃工作纪律。四是定期排查制。实行乡级每月排查一次,村级每半月排查一次,重大节日、庆典、重要会议期间组织专项排查,对排查出的问题,根据情况及时办理或限期限时办理。五是领导下访和接待制。乡副科级以上实职领导每周“下访”一次以上,直接面对群众,接触问题,解决群众反映和在工作中排查出的热点、难点问题,并把每月6日和16日分别定为领导接待日,解决领导下访中没有发现的或群众不反映的问题,充实了领导下访制,扩宽了群众反映问题的渠道。六是情况反馈制。将问题解决情况或处理情况及时向群众反馈或公示,主动接受群众和社会的监督,并实行针对性的回访,巩固“下访”工作成果。七是建立包办责任制。对限期答复或处理的问题,由“下访”办指定专人负责跟踪督办或协调处理,承办部门指定专人负责落实,对个别重大或复杂的问题,由“下访”领导小组明确一位领导直接挂帅协调,一包到底。八是建立回访制。对在“下访”工作过程中解决的问题实行有针对性的回访,巩固“下访”工作成果,有效避免出现纠纷反弹等情况。
坚持结合。在开展“下访”工作中,坚持把各阶段工作重点与“下访”工作的开展相结合,在下访中坚持“平安下访、服务下访、宣传下访、发展下访”“四访”相结合。一是 “平安下访”促和谐。全乡8名副科以上领导干部分别挂钩5个村, 广大党员干部分别挂钩全乡119个村民小组,进一步明确了工作目标,建立健全下访工作制度,落实工作责任,深入一线,积极协助村干部抓好农村社会治安综合治理,深入细致地做好群众矛盾纠纷排查调解工作,把矛盾纠纷化解在当地,消灭在萌芽状态,做到小事不出户,一般事情不出社,大事不出村。定期排查矛盾纠纷,实行乡级每月排查一次,村级每半月排查一次,重大节日、庆典、重要会议期间组织专项排查,对排查出的问题,根据情况及时办理或限期限时办理。同时把每月6日定为政府领导接待日,每月26日为乡党委领导接待日,直接面对群众,接触问题,解决群众反映和在工作中排查出的热点、难点问题。二是“服务下访”惠农家。在“下访”中,党员干部积极主动上门服务群众,不仅解决和答复了排查出的矛盾纠纷问题,还为残疾人办理了残疾证,帮困难学生办理享受“两免一补”,帮贫困农户办理了农村低保,积极帮助协调修建村组公路,解决了人饮工程,帮助农户协调支农信贷,危房改造等,事关人民群众切身利益的问题,积极组织群众筹资投劳加强公益性的基础设施建设,群众无力解决的积极向上和向外反应争取,切实加强各社的基础性公益设施建设,积极主动方便群众,做好服务。让群众真正感觉到干部能为百姓办实事,办好事,解难事,干部职工的作风明显改变了,群众与干部之间的隔阂少了。三是“宣传下访”强素质。在 “下访”中,关坪乡始终坚持深入群众、服务群众与宣传群众、教育群众相结合。下访领导小组办公室每月把镇人大、纪委、工会、信访、司法、组织、经管、审计、民政、农技等部门当月的有关政策、信息进行汇总,印制成政策信息宣传单,由包村机关干部负责发放到各村,党员干部每半个月至少到挂钩村组召开一次群众大会,认真开展好科学发展观、党和国家的路线、方针、政策、相关法律法规的宣传教育活动,同时利用广播、黑板报、宣传栏、村务公开栏等形式向群众广泛宣传。在“下访”工作中,通过印发宣传资料、张帖信息咨询、现场解释办理、现场解答和讲解法律法规知识等形式,努力提高农村群众的法律知识水平,增强法律意识。受到群众的广泛赞扬。四是“发展下访”保增收。给钱给物不如给技术,在深入村组调研的基础上,挂钩职工结合各自挂钩村实际,指导挂钩村民小组大力发展支柱产业、优势产业和特色产业,并切实加强各种科技指导和科技知识培训,促进农民增收。要求每个党员干部必须在深入挂钩村组调研的基础上,仔细分析,认真查找原因,认真查找和分析制约农村群众困难的原因和问题,指导当地人民群众因地制宜,认真编制好村组产业发展计划和村组建设规划,并做到一村一案、一组一策、一户一计,即每个村有一个未来五年的发展规划方案,每个村民小组有一个产业结构调整促进农民增收的对策,每户有一计增收致富的对策,逐步实现增收脱贫,最终实现致富奔小康。
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