二、政府立法为经济社会全面协调可持续发展提供坚实的制度保障

2009年，政府立法工作紧紧围绕国务院工作的总体部署和主要任务，深入贯彻落实科学发展观，为全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设提供了制度保障。国务院全年共向全国人大常委会提交法律议案5件，制定行政法规22件。

——加强事关民生的立法，发展社会事业，着力保障和改善民生。为了保障食品安全，保障公众身体健康和生命安全，根据温家宝总理的指示及时制定了《中华人民共和国食品安全法实施条例》。为了加强流动人口计划生育工作，维护流动人口的合法权益，制定了《流动人口计划生育工作条例》。为了防止和减少事故，保障人民群众生命和财产安全，修订了《特种设备安全监察条例》。为了促进全民健身活动的开展，提高公民身体素质，制定了《全民健身条例》。为了规范保安服务活动，保护人身安全和财产安全，维护社会治安，制定了《保安服务管理条例》。为了维护彩票市场秩序，保护彩票参与者的合法权益，制定了《彩票管理条例》。为了规范旅行社管理，保障旅游者和旅行社的合法权益，修订了《旅行社条例》。为了保障著作权人依法行使广播权，方便广播电台、电视台播放录音制品，制定了《广播电台电视台播放录音制品支付报酬暂行办法》。

——加强保护环境的立法，保障和促进节能减排，推动“低碳经济”，巩固和增强农业基础地位。为了保护环境，保障人体健康，制定了《废弃电器电子产品回收处理管理条例》。为了防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境，制定了《防治船舶污染海洋环境管理条例》。为了从源头上预防环境污染和生态破坏，制定了《规划环境影响评价条例》。为了保障人体健康，保护环境，促进核能、核技术的开发与和平利用，制定了《放射性物品运输安全监督管理条例》。为了保障基础测绘事业为国家经济建设、国防建设和社会发展服务，制定了《基础测绘条例》。为了预防和减轻干旱灾害及其造成的损失，制定了《抗旱条例》。为了加强农业机械安全监督管理，预防和减少农业机械事故，制定了《农业机械安全监督管理条例》。