１．九大区域规划为区域发展提供新空间

国务院今年共批复了九个区域发展规划，并上升为国家战略，范围从东部、南部延伸到中部、西部、东北等地区。

中国沿海已形成“三大五小”，即珠三角、长三角、京津冀与辽宁沿海、山东半岛、江苏沿海、海峡西岸、北部湾开发格局，中西部地区也在奋起直追。

总体来看，东部沿海地区仍扮演着重要角色。从《横琴总体发展规划》、《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》、《江苏沿海地区发展规划》到《辽宁沿海经济带发展规划》和《中国图们江区域合作开发规划纲要》，再加上《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，从南向北串联成一条金色的海岸线。

其中，辽宁经济带和图们江区域将为振兴东北增添动力，江苏沿海地区扩大了长三角经济辐射能力，海峡西岸经济区有效衔接了长三角与珠三角，横琴成为继上海浦东新区和天津滨海新区的第三个国家级新区后，将带动珠三角与澳门地区的发展。

金融危机来袭使中国意识到扩大内需的重要性，希望通过发展中西部和欠发达地区来拉动庞大的国内消费市场。因此，２００９年还批复了《关中—天水经济区经济区发展规划》、《鄱阳湖生态经济区规划》和《促进中部地区崛起规划》。

中部地区包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省，而关中—天水经济区作为国家西部大开发战略确定的重点区域之一，发展规划的出台使“西三角经济圈”版图初现。

区域发展应该是从全国范围谋划和布局的，区域发展规划要从宏观大局上着眼，应避免区域规划的同质化和各地产业的趋同化。对确实从国家战略高度考虑的区域规划，应该有金融、财税等配套政策的支持，这是获批的区域规划能否修成正果的关键。（刘慧）