缺乏城市管理，最先进的城市环境也难发挥效果

记者：近年来关于城管执法的负面新闻时时进入公众视野，城市管理似乎特别考验地方政府的智慧？

唐子来：城管执法中暴露出的诸多问题，从一个侧面表明快速城市化进程中的城市管理确实是各级地方政府面临的一个严峻挑战。

改革开放以来，我国城市化进程的速度之快是史无前例的。各级政府的主要工作往往围绕城市建设和经济增长，忽视了城市管理和社会和谐。近年来城管执法的负面新闻不时进入公众视野，使越来越多的人认识到，城市管理和城市建设是同样重要的政府职能；而且，城市管理是比城市建设更为长期和复杂的事务。如果缺乏完善的城市管理，最先进的城市环境也难以发挥应有的效果。

城市化进程的不断加快，城市规模的不断扩大，必然会给城市管理带来更大的挑战。我们必须改变城市发展中“重建设、轻管理”的状况，把提高城市管理水平作为各级政府今后相当时期内的主要工作。

城市管理执法应当更为关注合理性

记者：一边是暴力执法，一边又是暴力抗法，城市管理执法似乎面临着两难的境地，如何破解？

唐子来：还是要在“法”字上下功夫。一是健全立法。城市管理工作必须有法可依。许多事实证明，法律的“盲区”往往导致城市管理工作陷于困境，既让违法行为有机可乘，又使执法工作无从下手。特别需要强调的是，在各项立法过程中，应当形成有效的公众参与机制，这既能确保各项立法符合广大市民的利益，也是营造社会舆论和宣传法律知识的有效途径。

其二是广泛普法。随着城市化的快速推进，大规模的农村移民进入城市就业和居住，他们面临与农村完全不同的城市生活环境。一方面，要切实依法保护这些来自农村移民的合法权利；另一方面，也要加强对于农村移民的法制教育，使之尽快地适应城市生活环境，成为城市社会的积极成员。法制教育是城市管理的一个重要环节。只有营造遵纪守法的强大社会舆论，也只有使遵纪守法成为广大市民的自觉行动，城市管理才能获得事半功倍的效果。这就好比在宣传健康生活方式方面加大政府投入能够更好地预防疾病，要比治疗疾病的政府投入更为经济有效。