四、把握关键，力求突破，不断完善村民监督委员会制度

实践使我们认识到，用科学发展观创新理念，统一思想，提升水平，村民监督委员会在农村改革发展稳定中能够充分发挥保驾护航作用。当前，要把监督支持村“两委会”深化改革，扩大开放，加快发展，维护稳定作为村民监督委员会的大方向、大目标、大任务，提高民主决策的科学性，增强改革探索的针对性，实现基层抓落实的实效性，真正为贯彻落实科学发展观提供体制和机制保障。

（一）、创新监督，必须以转变各级思想观念，特别是村级班子观念为先导。创新农村监督工作，归根到底，要由村“两委会”支持配合、村民广泛参与方可运行。只有全村上下观念转变了，思想通了，心齐气顺了，具体实施与操作才能稳步推进，实现基层思想建设新突破。对此，石鼓镇石嘴头村党支部书记兼村委会主任范彩明深有感触，他认为村民监督委员会能够时刻监督村干部，增强工作透明度，减少工作失误，既消除了干群之间的隔阂，又能让村干部干净干事，所以他主动要求建立村民监督委员会。

（二）、完善机制，必须以因地制宜、一村一策的制度建设为基础。健全的机制、完善的制度是确保村民监督委员会高效运行的保证，但各村都有不同的实际情况。因此，要根据村情实际、地域特点、经济发展现状因地制宜，推行一村一策。如经济较发达的峪泉村监督内容涉及19个方面，2000元以上一次性支出须由村两委会审定；后山区竹园沟村监督内容涉及12个方面，500元以上支出就要召开村两委会研究。这样根据实际出台的制度办法，就更能符合村情民意，农村的民主管理就呈现出异曲同工、蓬勃发展的良好态势，进而实现基层制度建设新突破。

（三）、监督到位，必须以科学规范的监督程序为重点。实施监督是村民监督委员会工作的重要一环。监委会依法履职、恪尽职守十分关键。根据实践，监委会任期一届，不可连选连任，但可以隔届参选，既防止了监督缺位的“老好人”现象，又防止了监督越位、错位的“激进派”现象，实现基层作风建设新突破。

（四）、防治并举，必须以促进村级班子团结奋进高效运转为核心。建立村民监督委员会，其核心要保证给村级班子“加油”而不是“泄气”，“加速”而不是“拉闸”，“防腐”而不是“抹黑”。八鱼镇孙家滩村在陕西百盛厂房招标工程与门面房建设中，采取公开招投标，监委会全程监督，最终的招投标结果让干部认可群众满意，村干部团结干事的热情空前高涨。所以，一切监督工作都应紧紧围绕推动村级班子团结协作、高效运行为核心，约束监督村干部干净干事、清白做人，实现基层反腐倡廉建设新突破。

（五）、民主监督，必须以激发广大群众的参与热情为关键。建立村民监督委员会是民主监督的有效载体，所以，应把调动群众参与热情作为监督工作的关键，让群众对村务自己决策、自己执行、自己监督，凝聚民心，激发创造，提升民主管理水平，实现基层民主建设新突破。马营镇明星村在处理“西星工贸”项目决算超出预算和招标价问题中，由村监委会组织村民代表对增加工程和项目逐一对照合同进行核实，工程决算方案在村民代表大会上获得一举通过。

（作者为中共陕西省宝鸡市渭滨区委书记）