皮革、毛皮、羽毛（绒）及其制品，纺织服装、鞋、帽制造是传统的劳动密集型产业，正是这些产业支持了泉州、莆田等地的经济腾飞，主要原因是：纺织服装、鞋、帽制造业及其相关产业的收入弹性不大，在经济周期变化中，需求较稳定；这些产业中，民营资本所占比重较大，比较注重品牌及自主营销渠道建设，产业的国内要素收益率相对较高，具有较强的竞争优势；已经从贴牌生产为主转向自主品牌营销为主，从出口为主转向注重国内市场，受国际经济周期的影响相对小于电子信息产业；产业集中区形成较好的产业组织形态，分工协作效率较高。

目前，我省电子信息产业及传统劳动密集型产业面临的共同问题是，处于产业U型曲线的底部，研发与品牌、营销较弱。但是，产业发展及创新的侧重点却是不同的，对于电子信息产业而言，强化制造环节前端的研发环节，是提升其产业竞争力的主要着力点。对于服装鞋帽制造、皮革毛皮羽绒制品等传统劳动密集型产业，首先需要重视的是制造环节的后端，即品牌及营销。为了培育自主品牌及营销渠道，传统劳动密集型产业必须逐步转向国内市场的开发，用国内市场培育国内品牌，为其走向国际市场、成为国际品牌创造条件。可以肯定，随着国内市场的开发，我省传统劳动密集型产业生产基地的内移将是一种必然趋势，为原来的传统劳动密集型产业密集布点地区的产业升级换代创造必要条件，为我省传统劳动密集型产业从产品生产优势向资本经营优势、品牌优势、营销优势的转移创造条件。与此同时，劳动密集型产业升级换代，也依赖产业创新，不仅依赖产业技术创新，而且依赖文化创意对产品品位的提升。

在市场经济条件下，产业发展基本上是一个市场过程，政府可以运用的产业政策手段有限，而一个良好运行的市场经济，却能够通过竞争逐渐实现产业结构优化、产业创新。政府尤其是地方政府实现其产业政策意图的政策措施，主要是尊重市场，运用其所支配的公共资源，顺势而为，推波助澜。海西建设先进制造业基地的政策措施主要体现在以下几个方面：

加快构造新兴重化工业基地。加快厦门、漳州两地行政辖区合并，集厦门引资力度大、漳州工业用地广之优势，发展石化工业上游环节，与现有的厦门、泉州石化产业中下游环节一道，形成完整的产业链及相关的产业群，用厦门湾周边地区的现代第二产业群支撑厦门岛发展第三产业，尤其是高端生产者服务业，使厦门真正成为带动海西发展的龙头。重视宁德三都澳地区港口新城市建设，以工业化促进城市化，以城市化提高工业化的水平和效率。重视引进国内外重化工业大型企业的项目投资，进一步开放投资领域，鼓励民营资本进入重化工业。

促进电子信息产业研发创新基地的形成，加快自主技术创新步伐。合理定位厦门及福州等中心城市功能，加快电子信息产业等相关产业研发基地建设，扩大引进研发人才的资金投入，吸纳人才，构建产业持续创新的人才、技术、学科支撑平台，通过制度创新，形成知识创新—技术创新—产业技术集成创新链条，发展与研发配套的风险投资、知识产权保护体系。

促进传统劳动密集型产业升级换代和产业竞争力转换。重视服装鞋帽制造业、皮革毛皮羽绒制品业的品牌和营销网络建设，促进产业组织合理化和产业内分工协作，鼓励大企业从制造环节为主向品牌、营销环节为主过渡，从生产经营为主向资本运营为主过渡。通过资本运营，积累资金，投资产业技术创新及文化创意，实现产业内升级换代，逐步进入产业增值链高端。

积极先行先试，探索海西经济体制与台湾地区经济体制对接，为海峡两岸经济的对接创造体制基础，促进闽台产业对接，利用闽台产业的位势差，提升海西产业水平。

加快福建交通、能源等基础设施建设，为产业发展创造更好的基础条件。（作者为厦门大学经济学院副院长、教授、博导）