2.优化产业结构。在技术水平一定条件下，同样的经济规模因产业结构不同，碳排放量相差甚大。各地政府应从全局和战略高度出发，重点推进绿色农产品基地建设，大力发展生态农业和有机农业，继续开展植树造林、封山育林、退耕还林还草等一系列生态工程建设，逐步提高森林植被覆盖率，增加森林蓄积量和碳汇能力；大力发展高新技术产业和战略性新兴产业，促进可再生能源、替代新能源和节能环保等低碳产业发展，应用高新技术和先进适用技术改造传统产业，着力控制高耗能、高排放、高污染和产能过剩行业的盲目扩张，依法关闭破坏资源、污染环境的企业，淘汰落后的生产能力。加快金融保险、现代物流、文化创意、旅游休闲、信息服务、科技研发、商贸流通、技能培训、中介服务等低能耗产业的迅速发展，不断调整优化产业结构，提高能源资源利用效率，切实减少温室气体排放，实现城市经济的低碳、高效发展。

3.转变产业发展方式。我国单位GDP能耗与发达国家差距较大的一方面重要原因，就是企业（项目）布局杂乱，产业集中度不高，没有真正形成以分工协作为基础的有机联系、有机组合的产业组织链条。各地政府要顺应当今世界产业发展趋势，借鉴国内外产业集聚区建设的成功经验，结合本地区位优势、资源优势、产业基础和市场需求，准确定位产业集聚区，明确产业集聚区主导产业及发展方向和重点，引进和培育一批研发能力强、拥有自主知识产权、掌握核心技术且有较强国际竞争力的优势企业和企业集团，要在区域范围内或更大范围内，集约节约能源资源，发展低碳循环经济，推行清洁生产，真正走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少新型城市经济发展之路，实现经济效益和生态环保效益的和谐统一。

4.推广低碳消费模式。采购低碳产品，鼓励低碳消费，推行绿色消费模式，各地政府要率先垂范、先行一步，优先采购节能和环保标志产品，推广高效节能家电及办公设备，大力采用节能型灯具、高效节电新光源和节电控制装置，加快节约型、环保型政府建设。在城市交通系统中开辟非机动车专用通道，规划发展遍布城市自行车租借系统，鼓励以步行和使用非机动车出行。优先发展城市公共交通，推进城市轻轨和地铁快速轨道交通建设，大力发展电动和混合动力公共交通工具。在建筑设计上引入低碳理念，大力开发绿色节能环保建筑，还要有计划地对城市现有居民住宅实施节能、保温技术改造，尽快形成低碳绿色的生活方式和消费模式，切实控制温室气体排放，保护改善生态环境，不断提高我国经济运行质量和水平，增强经济社会可持续发展能力，全面开创中国特色社会主义事业新局面，夺取全面建设小康社会新胜利。（作者系中共大连市委党校教授）