“十一五”规划纲要明确提出，“十一五”期间我国单位国内生产总值能耗和主要污染物排放总量要在2005年基础上，分别降低20％和10％左右。

在过去的四年时间里，各地区、各部门把节能减排工作作为调整经济结构、转变发展方式的重要抓手，经过不懈努力，我国的节能减排工作成效显著。四年来，全国单位国内生产总值能耗累计下降14.38％，化学需氧量排放总量下降9.66%，二氧化硫排放总量下降13.14%。

但是，我们也必须清醒地看到，就目前的进度看，要实现“十一五”单位国内生产总值能耗降低20%左右的目标，任务仍然相当艰巨。特别是从去年三季度以来，高耗能、高排放行业快速增长，一些淘汰的落后产能死灰复燃，能源需求大幅增长，能耗强度、二氧化硫排放量下降速度放缓甚至由降转升，化学需氧量排放下降趋势明显减缓，节能减排形势十分严峻。

人口众多、资源紧张是我国的基本国情，如果我们不彻底转变传统的粗放式发展方式，我们的资源就难以支撑、环境就难以容纳、社会就难以承受、发展就难以持续。因此，确保实现“十一五”节能减排目标，是落实科学发展观、转变经济发展方式的紧迫任务。坚持资源节约和环境保护的基本国策，事关人民群众切身利益和中华民族生存发展。

我们必须深刻地认识到，“十一五”节能减排目标是政府向全国人民做出的必须兑现的庄严承诺，是一项人民代表大会通过的具有法律效力的约束性指标，也是我国应对全球气候变化的实际行动。这一目标能否实现，关系到政府的公信力和执行力，事关我国良好的国际形象。今年是实现“十一五”节能减排目标的最后一年，也是攻坚之年，因此，无论面临多大的困难，我们的承诺不能改变，决心不能动摇，工作不能减弱。

目前，距离目标的最后期限已经不足8个月，时间紧迫、任务艰巨。正是在这样一个关键时刻，国务院及时召开了节能减排工作电视电话会议，对确保如期完成“十一五”节能减排目标又进行了全面部署。各地区、各部门要把思想统一到中央的决策部署上来，本着对国家、对人民、对历史高度负责的精神，下更大的决心，花更大的气力，做更大的努力，坚决打赢这场攻坚战。

决战的进军号已经吹响。我们相信，在党中央、国务院的正确领导下，只要各地区、各部门真正把节能减排工作放在更加突出的位置，地方各级政府主要领导、企业主要负责人切实负起本地区、本企业节能减排工作第一责任人的责任，认真、扎实地把工作做细、做实，“十一五”规划纲要制定的节能减排目标就一定能够如期实现。