《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》指出，整合港湾资源，形成以厦门港、福州港为主，布局合理的东南沿海地区港口发展格局，为海峡西岸福建港口整合指明了方向。去年11月，省委、省政府作出重大决策，拟整合省内原有港口机构，形成海峡西岸北部以福州港为主体、中部以湄洲湾港为主体、南部以厦门港为主体的跨行政区划的三大港口。本文通过对闽台两地港口体制进行比较分析，借鉴取益，为福建港口体制整合提供参考。

台湾岛四面环海，港口资源丰富，进出口货物99%均通过海运完成，港口成为台湾对外经贸合作的最重要的门户。台湾的港口有所谓国际商港、国内商港、渔港、工业专用港等，其国际商港管理体制为交通主管部门直属，承担港口行政、港口生产、运营以及交通主管部门委托行使的航政监理等业务。在港口管理体制设置方面，台湾主要按照北部、中部、南部、东部设置直接隶属交通主管部门的四大港务局，对全岛港口进行管理，即北部的基隆港、中部的台中港、南部的高雄港、东部的花莲港，其他一些港口作为辅助港均归口四个港务局管辖。在港口定位方面，四大港均为“国际商港”。在港区设置方面，四大港均以集中港区为主并另设自由贸易港区，附带一些附属港区。另外，在云林县的麦寮设置由民营企业管理的工业专用港，航政管理等业务受台中港务局管理。在离岛金门、马祖设置港务处。台湾交通主管部门在“未来四年施政重点”中提出：“各国际港经营强化与转型：进行港际合作与港群整合，结合临港工商业，深化港口群分工 。”显然，港口之间的合作与整合是台湾交通建设的一项重要议题。

近年来，福建加快港口体制改革步伐。2007年12月《福建省港口条例》颁布，明确了港口行政管理机构仅在设区市一级以上设置，归并了个别沿海县（东山县）一级政府设置的港口行政管理机构。2006年1月、2009年8月，分别实施厦门湾内、湄洲湾内的跨行政区划的港口管理体制改革。截至2009年底，福建设有跨厦门、漳州两市，管辖厦门湾内8个港区的厦门港口局，由省政府委托厦门市政府管理；设有跨泉州、莆田两市，管辖湄洲湾内4个港区的湄洲湾港口局，由省政府授权省交通运输厅管理；设有福州市港口局、宁德港务局、莆田市港口局、泉州市港口局、漳州市港口局，分别由福州市、宁德市、莆田市、泉州市、漳州市管理。在港口定位方面，除福州港、厦门港为全国主要港口外，其他均为地区性重要港口。在港区设置方面，除厦门港8个港区集中在厦门湾内、湄洲湾港4个港区集中在湄洲湾内外，其他港的港区均比较分散，有的相距在100公里以上。这样，在三大港口整合前，福建共有7个港口管理机构。在海港开发口岸设置方面，现设置了对外籍船舶开放的海港一类口岸8个，对内地和港澳从事国际贸易运输船舶开放的海港二类口岸23个。目前，仅厦门港设置保税港区，福州港设置保税物流园区。