您所在的位置: 东南网 > 理论频道> 热点关注 > 正文
以世界眼光认识中国执政党建设规律
www.fjsen.com 2010-05-17 16:20  姚桓 来源:光明日报    我来说两句

中国共产党是世界上最大的执政党,在世界上人口最多的社会主义大国治国理政。研究中国执政党建设规律,是有极大理论探索空间、充满挑战和魅力的科学,需要采取科学的方法。我以为,应以世界眼光、历史观点分析问题。在横的方面,从世界各国执政党兴衰成败中寻找规律性的东西,在比较中深化对中国执政党建设规律的认识;在纵的方面,把中共执政61年的历史做整体梳理,从正反两方面经验中把握规律,并认识这些规律在不同阶段的表现特点。

■任何政党执政都必须处理好党政、党群、党内关系,才能有效、稳定地执政,中国共产党要从独特的国情党情出发,创造性地建立处理三大关系的科学机制

当今世界的绝大多数国家实行政党政治,即政党在治国理政方面发挥主导作用,然而执政结局却不相同:有的“其兴也勃其亡也忽”;有的“百年老店”宣告关张;有的重整旗鼓东山再起。显然,在纷繁复杂的政党执政更替后面,隐藏着规律性的东西。各国政治文明是有相通性、相似性的。各国政党在治国理政方面有共性的要求;由于社会制度、政党属性和文化传统不同,如何体现这些要求又有很大差异。所以要从普遍性与特殊性的统一来把握中国执政党建设的规律。

具体说,任何政党执政后都需要处理好三大关系:党政关系,即党如何领导国家政权、掌控而不是代替国家权力;党群关系,即党如何赢得公众支持、巩固执政基础;党内关系,即防止执政后尤其是长期执政带来的生命力创造力衰退,防止权力腐蚀,保持党的活力。对这三个关系的认识和处理不同,在很大程度上影响着执政活动的成败得失。中国党同样面对这三个问题,因而可以从外国党处理三大关系的理念和做法中受到启发,但必须从国家制度、政党制度、党的性质的规定性和中国人民的根本利益出发,借鉴而不是照搬外国做法,自主创新。

比如,西方政党为赢得公众支持,注意了解、反映和顺应民意,但激烈的竞争性选举迫使政策制定都围绕下次大选,在经济社会发展中突出眼前利益,从而有可能损害国家长远利益。“为了下次选举还是为了下一代”?这是人们对政党选举政策的尖锐质疑。为在选举中获胜,往往提出漂亮的、吸引人的口号,而上台后,不切实际的口号就束之高阁。换汤不换药、口惠而实不至的老毛病始终与西方政党和政治家相伴随。中国共产党为防止脱离群众,也要建立科学的民意反映机制,可以借鉴外国民意调查和政党与群众及时沟通的一些具体做法,以及时了解群众思想情绪和意见要求。但党作为惟一的长期执政党,制定政策的出发点不是选举,而是国家和人民的根本利益。对民意的反映既要求及时准确,又要善于分析和引导;体现在政策上就是严肃性、科学性和可行性的统一,人民长远利益和眼前利益的统一;还要通过努力实现对人民的承诺,以此取信于民。

又如,西方国家保持执政党活力的主要方法是分权制衡,在政党外部实行多党竞争、轮流执政,用在野党对执政党施加压力和进行监督;在政党内部允许派系存在、互相制约。这些做法起到一定作用,同时也造成政策缺乏连贯性、党派纷争不断、党派利益高于国家利益、效率低下等弊端。中国实行共产党领导的多党合作和政治协商制度,共产党长期执政、民主党派有效参政,党外没有反对党,党内没有反对派。可以借鉴西方国家分权制衡的一些具体做法,对权力适当分解,但必须有一定的“度”,即以保证党的集中统一领导和有效贯彻决策为前提,形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。社会主义中国保持执政党生机活力的根本方法,是发展人民民主和党内民主:在党外依靠民主党派和人民群众的监督;在党内以民主激发广大党员的积极性和创造精神。这些做法如以科学制度体现出来,就既能避免西方多党制的弊端,又能够防止在一党长期执政条件下党的活力衰退。


责任编辑:王秀钦
相关新闻
更多>>视频现场
相关评论>> 
 赶集网  火车票  福州分类信息  福州租房  福州二手房  福州招聘  福州兼职  福州二手  福州二手车  福州公交